5月12日，在新疆美丽亚娜民族刺绣有限公司的展厅内，衣架上陈列的女士成衣和内衣上绣着十字绣、珠片绣、巴旦木绣等极富民族特色的绣花，显得别具一格。“我们一直致力于将民族特色刺绣与现代服装相结合，挖掘出民族传统绣花的时尚元素。”刚从乌兹别克斯坦参展归来的公司董事长热孜万古丽·乌不里卡司木一脸喜悦，在这次的展会上，“我们刚签订了100万美元的订单。”

　　令她欣喜的不仅仅是企业签订的大单，5月4日，自治区党委常委（扩大）会议上释放的促进新疆服装产业发展的信号，则更让她和同行们感到振奋。

　　在《关于加快发展新疆服装产业的意见（送审稿）》（以下简称《意见》）中提出，到2015年，自治区服装产业实现销售收入超过100亿元，服装贸易总额要达到850亿元（含出口额）。结合我区当前服装产业的发展现状，怎样才能顺利实现两大目标？为此，记者走访了多家新疆服装生产企业。

　　现状 纺织资源大区市场难觅地产面料

　　记者从自治区经济和信息化委员会获悉：目前，新疆棉纺环锭已超过500万锭，位居西部十二省市前列，全国第13位。

　　2011年，新疆棉花产量约占全国产量的三分之一多，羊毛产量占全国24％左右。此外，新疆还是全国最大的浆粕和粘胶纤维生产基地，以及亚麻、罗布麻、蚕丝等天然原料的重要产地。

　　新疆作为纺织原料主产地，具有发展织布、服装、家纺产品的天然优势，但市场现状却令人尴尬。

　　在乌鲁木齐市小西门布料批发市场，老板王丽曼告诉记者，“店里的布料大多来自上海、江苏，整个批发市场也大致如此。”

　　作为西北最大的职业装生产企业，新疆际华七五五五职业装有限公司服装原料也大都来自山东、江苏、浙江。公司总工程师汪辉表示，“生产职业装的原料需要符合专业标准，但地产原料不能满足企业生产的需要，只能从内地进货。”

　　为什么作为纺织资源产地的新疆，市场上确难觅地产面料？自治区经信委副主任梁勇一语道破天机，“服装产业集群需要纤维原料、纺纱、织布、印染、辅料，以及服装配件、物流、广告等产业链上下游的配套，新疆虽然有丰富的纺织原料，但中间环节是缺失的。”

　　据统计，2011年新疆棉花总产约占全国的37.6%，但棉花转化率仅为17%。

　　据了解，新疆纺织产业主要以棉纺为主，然而织布和下游的服装、家纺产品并不完全是纯棉产品，加之印染、后整理不配套，疆内企业不得不将大宗的纯棉初级产品运往内地加工。由于中间环节断裂，一出一进间，无形中提高了服装企业的成本，也影响了行业的盈利能力和竞争力。

　　落差 服装出口全国第7，地产服装产值排名第27

　　据了解，2011年新疆服装出口54.1亿美元，全国服装出口1532.2亿美元，新疆位列全国第7。然而与出口位居全国第7形成落差的是，新疆的服装工业总产值排名全国第27位，仅高于甘肃、云南、宁夏、西藏。如此低的产值又怎能在全国出口排名第7呢？

　　目前，在边疆宾馆3000余家商户中，服装商户占70%，加上国贸商圈的1500余家服装经销商，保守估计，仅乌鲁木齐市就有上万家服装经销商。据自治区经信委调查结果显示，无论内销还是外销，我区服装产品90%以上来自于内地服装厂家。

　　此外，新疆规模以上服装企业出口交货值占新疆口岸服装出口总额不到1%。地产服装在新疆内销市场的比例不到10%。

　　据自治区服装行业协会提供的一组2010年数据显示：2010年，新疆从事服装加工的企业达4000多家，规模以上企业31家，其中年销售收入1000万元以上的企业仅为15家，年销售收入16亿元。

　　与新疆服装产业形成鲜明对比的是，面积仅为160平方公里的福建省石狮市，拥有服装及配套企业3000多家，2011年规模以上纺织服装企业产值高达389.8亿元。

　　虽然不是同一年的数据，但是仍能看出，新疆服装产业微型企业多，品牌企业少，低档产品多。

　　优势 市场大，人文、区位优势突出

　　新疆拥有17个一类口岸和12个二类口岸，与8个国家接壤。区位与成本优势有利于将新疆打造成面向中亚及俄罗斯市场的服装产业基地。

　　此外，疆内服装市场也不可小觑。据有关人士的保守估计，仅疆内服装消费市场就超过180多亿元，再算上出口市场，国外和疆内两个市场的服装销售可达500多亿元。

　　梁勇说：“调研中，我们发现仅特步品牌去年在新疆市场的回款就有1亿多元。”

　　面对如此巨大的市场，新疆服装企业能否在与内地服装企业的激烈竞争中分得一杯羹？

　　面对这一问题，新疆壹俐绮服饰文化发展有限公司总经理多力空·霍加合买提给出了肯定的回答，“在新疆少数民族服饰的专业市场中，因为色彩、款式和体型等原因，内地服装企业很难适应新疆占一半以上人口的少数民族服饰需求，中亚市场也是如此。”

　　此外，由于在服饰文化上有着与中亚国家一脉相承的历史渊源和审美情趣。“新疆的艾得莱斯绸不用重新设计，直接做成成衣就可销往中亚市场。”多力空·霍加合买提说。

　　新疆独特的文化，也成为不少设计师的艺术源泉。古再丽文化艺术有限公司的企业法人兼总设计师陈渊说：“新疆古代服饰显示出丝绸古道多民族交融和不断发展的多元文化，是东西方文明交汇、融合与发展的历史见证。”这些年来，陈渊将传统民族图案与成衣相结合，生产出一批既富有民族特色，又兼具时尚因素的成衣，广受市场欢迎。

　　制约 资金、场地、人力制约企业发展

　　5月11日，记者跟随陈渊穿过乌鲁木齐市三屯碑附近的层层小巷，终于在一幢正在拆迁的楼房对面，看到了“隐藏”在小区内的服装公司。“原来租赁的场地已经不能满足企业生产需要，这两天才搬到这里。但不知道在这儿能生产多久。”陈渊略有担忧地说。

　　采访中，记者走访的4家新疆服装生产企业都是租赁住宅区内的自建房。“如果有充足的资金，公司将建设功能分区完善的厂房、办公楼，甚至解决员工的住房和建设一些文化娱乐设施，但企业目前没有获得任何贷款和项目资金。”爱勒塔记民族服装有限公司的董事长艾比布拉·吾甫尔遗憾地说。“现在已经形成了一个恶性循环，没有资金，扩大不了厂房，不能为技术工人提供高薪，更留不住有能力的设计师。”陈渊说起来有些无奈。

　　陈渊说：不久前企业新买了一台绣花“机，但竟然因尺寸稍大搬不进车间，最后只好把机器退回厂家，换成两台小机器。”

　　新疆服装企业想更新设备，扩大产能，却因为缺乏资金、场地、熟练工人，令企业无法扩大规模。热孜万古丽·乌不里卡司木说：“公司的服装在市场上很受欢迎，但我们不敢放手去扩张市场，因为熟练工人太少，且人员流动大，不能保证稳定的市场供应。”

　　对此汪辉也深有同感，“公司曾经选派了12名设计师到日本学习，但后来只有3名留在了公司。”

　　梁勇说：“目前制约新疆服装产业发展的问题很多，但关键的一点就是欠缺产业氛围和公共服务平台。”

　　发展 以民族服饰为龙头带动产业链

　　品牌建设已经成为国际服装产业发展的主要驱动力之一。专业人士也一致认为新疆应把发展民族服装以及建设民族服装品牌作为带动产业发展的突破口，选择这一方向是基于分析我区服装产业发展优势中得出的结论。民族服装一方面能避开内地生产厂家的竞争，另一方面也瞄准出口市场。“民族服装发展成为一定规模后，服装产业的配套生产企业自然会来新疆落户，可以完善新疆服装产业链，并且在产业内形成良好的合作交流平台。”艾比布拉·吾甫尔说：“我们期待服装产业园能早日建设，这将加速新疆服装产业的发展。”

　　多力空·霍加合买提说：“与土耳其著名服装设计师海迪切·古切克签约，也是壹俐绮为进军中亚市场做的准备。”

　　据了解，近几年壹俐绮的销售额一直以20%的速度递增。现已拥有40多家专营店，2013年，他们还将推出一个面向中亚及疆内年轻消费群体的民族服饰品牌。“品牌化经营一直是企业多年发展所坚持的方向。”多力空·霍加合买提说。“我们要创造有利于品牌健康成长的发展环境，使我区拥有一批综合实力强、具有国内外影响力、控制力和社会责任意识的民族服装品牌，在产业链各环节上形成良好的品牌生态。”梁勇说。

　　据悉，在今年的新疆国际服装文化节上，自治区服装行业协会还计划重点推出一批民族服装品牌。借助展会的平台，扩大民族服装品牌的认知度和影响力。

　　梁勇认为，新疆服装产业要实现大的跨越，必须依靠内地纺织服装产业的优势，特别是技术、管理和营销等方面的优势，与新疆本地的地域优势、民族文化优势和劳动力优势有机地结合。为此，各地应紧紧抓住这几年东部产业转移的机会。

　　2015年，新疆服装贸易总额要达到850亿元，梁勇认为这对新疆服装产业来说是一个具有可行性的目标。“服装产业是一个可以裂变的产业，在我区各项扶持政策到位的情况下，新疆服装产业将会迎来一个大发展时期。”梁勇说。

　　企业家：22项政策措施很给力

　　新疆服装企业面临的发展瓶颈，企业的呼声有了回音。《关于加快发展新疆服装产业的意见（送审稿）》的22项政策措施让新疆服装企业的老总们直呼“给力”。

　　资金短缺阻碍发展

　　新疆爱勒塔记民族服装有限公司董事长艾比布拉·吾甫尔：由于资金短缺，企业无法更新设备，扩大规模。靠自身积累投入，发展缓慢。

　　举措：对在我区总投资额3000万元以上的服装生产项目或工商注册在我区的国内服装企业投资1000万元以上的技改项目，项目竣工投产后，经审核，自治区财政按其生产或工艺设备（包括自制设备）投资额的10%给予补助，最高限额为1000万元。

　　期待建设服装产业园

　　新疆美丽亚娜民族刺绣有限公司董事长热孜万古丽·乌不里卡司木：没有专门的服装产业园区，不得不租赁普通民房从事加工制作。

　　举措：在乌鲁木齐市建设集服装加工、进出口交易、仓储物流、电子商务和公共服务等功能为一体的国际纺织品服装贸易中心。

　　高级人才流失严重

　　新疆际华七五五五职业装有限公司总工程师汪辉：一线员工流动性大，现在公司还有数十个技术工缺口。

　　举措：鼓励国内外知名服装设计师在新疆开办工作室，对于国内外知名服装设计师在疆开办服装设计公司或者工作室，给予专项经费支持。自治区各类职业院校和办学机构定向为南疆三地州服装企业和服装产业园区企业培训技术工人，所需费用由自治区财政承担。鼓励服装企业开展新招录职工岗前培训，在岗职工技能提升培训和高技能人才培训，对符合条件的人员，按自治区有关职业培训补贴办法给予补贴。

　　缺少展览和营销平台

　　新疆美丽亚娜民族刺绣有限公司董事长热孜万古丽·乌不里卡司木：新疆服装的社会认知度和品牌影响力有待提高。新疆本地缺少服装展示自身形象的平台，没有专门的服装博览会。

　　举措：由自治区人民政府和国家有关部门每年共同主办高层次的“新疆国际服装文化节”，以展会的形式拉动服装产业发展，搭建拓展中亚、西亚、俄罗斯服装市场的综合性贸易平台。

　　一线工人招工难

　　乌鲁木齐古再丽文化艺术有限公司企业法人兼总设计师陈渊：企业用工缺口大，一线工人难招。

　　举措：对服装企业招用大中专毕业生就业，签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费，对企业缴纳的基本养老、基本医疗和失业保险费，给予最长3年的社会保险补贴；对大中专毕业生个人缴纳的社会保险费部分给予全额补贴；补贴期限与劳动合同实际履行期限一致，最高不超过3年。企业吸纳就业困难人员就业，对企业缴纳的基本养老、基本医疗和失业保险三项社会保险费给予最长3年的社会保险补贴。企业新招用新疆劳动者就业，对企业缴纳的基本养老保险费给予最长3年的50%的社会保险补贴。

　　取得贷款的服装企业，新招用南疆三地州、少数民族大中专毕业生或女大中专毕业生，可享受每人每年5万元贷款额度的贴息。贴息期限与劳动合同实际履行期限一致，最长不超过5年。贴息额度按照实际招用人数累加计算，所需资金从自治区促进就业专项资金中解决。

　　自治区经信委副主任梁勇：“新疆服装产业的春天来了”

　　5月4日，自治区党委举行常委（扩大）会议，会上听取了《关于加快发展新疆服装产业的意见（送审稿）》。10日，记者就未来新疆服装行业将如何发展专访了《意见》的主要撰写者之一––梁勇。

　　22项政策措施助推服装产业发展

　　梁勇感慨地说：“在党委扩大会议上讨论服装产业发展，可见自治区对服装产业的高度关注和重视。新疆许多服装企业的老板听到这个消息都非常激动，对服装产业未来的发展信心更足了。”

　　2011年12月29日和2012年3月9日,自治区人民政府两次召开促进新疆服装产业发展座谈会,共同探讨新疆服装产业未来的发展；2012年5月4日，在自治区党委举行的常委（扩大）会议上，新疆服装产业的发展再次引起关注；三次会议对未来新疆服装产业发展将产生重大而深远的影响，对于三次会议的时间和内容，梁勇也是如数家珍。

　　目前，自治区党委和政府将纺织服装产业作为发展新疆经济和富民产业的重点战略性产业之一。《意见》中总计提出了涉及企业投资发展、资金、人才等四大方面的22项政策措施，为新疆服装产业的发展提供了难得的机遇。

　　梁勇说：“一系列的利好消息，让我们深切地感觉到新疆服装产业的春天来了！”。

　　发展服装产业正当时

　　谈到新疆服装产业，梁勇指着办公室里悬挂的地图对记者说，“欧美的现代工业革命就起源于纺织服装产业，日本和韩国、新加坡、香港等发达国家和地区的经济腾飞也都是从劳动密集型的纺织服装产业起步。改革开放初期，广东、浙江、江苏和福建的起步也是从轻纺产业开始的。”

　　与其他产业相比，服装产业具有劳动就业容量大、投资少、见效快的特点，并且与人们的生活密切相关，在经济发展中扮演着重要角色。“发展服装产业不仅仅是创造GDP，更重要的是解决就业，刺激经济的内生动力。”梁勇说。

　　据梁勇在伽师县调研雅戈尔制衣厂时了解，工厂不仅解决了500多名本地人的就业。从工业产值看，如果一个服装工人每年赚1.5万元，创造的年产值应在15万至20万元之间，规模以上企业甚至更高。

　　他认为，新疆要实现跨越式发展，必须增强经济内生动力，发挥就业容量大的劳动密集型企业、中小企业、民营企业、民族特色手工业和第三产业的优势，增加就业岗位至为关键。这不仅有助于调结构、促发展，对于改善民生、解决就业、促进经济发展、维护社会稳定和长治久安也至关重要。

　　 抓住东部产业转移的有利时机

　　梁勇说，新疆服装产业未来的发展，必须依靠内地纺织服装产业在技术、管理和营销等方面的优势，并与新疆本地的地域优势、民族文化优势和劳动力优势有机地结合。为此，要紧紧抓住这几年东部产业转移的有利时机，利用好各省市援疆的政策、资金，走集约化发展道路，建设服装产业园。

　　他举例，近几年，河南积极赴福建、广东、山东、江苏、浙江等省份开展招商工作，目前已经吸引了沿海发达地区的300多家服装企业落户河南。郑州纺织服装产业园已累计完成投入60多亿元，入驻企业41家，预计到2015年该园区年产值可达600亿元。

　　他认为，要实现新疆服装产业跨越式发展，不能仅靠几个企业、几个项目就解决。需要以转变发展方式为主线，坚持走新型工业化的道路，大力实施科技、品牌、可持续发展和人才等战略。同时要借助新疆的地域和文化等优势，使新疆成为中国服装出口中亚、西亚地区的桥头堡和重要的加工基地。

　　人物素描：

　　梁勇，安徽肥西人，教授级高级工程师。2011年8月作为中央和国家机关第七批援疆干部，现任自治区经济和信息化委员会副主任一职，兼任中国科协全国委员会委员、中国纺织工业联合会常务理事、中国服装协会常务理事、中国流行色协会常务副会长。长期以来，梁勇对中国服装产业发展方面的研究颇有建树。自治区经济和信息化委员会副主任梁勇。

　　评论：跑得快更要跑得稳

　　《关于加快发展新疆服装产业的意见（送审稿）》提出，到2015年，自治区服装产业将实现销售收入超过100亿元，服装贸易总额要达到850亿元（含出口额）,自治区党委和政府将纺织服装产业作为发展新疆经济和富民产业的重点战略性产业之一。

　　在冲刺两项“百亿元”的道路上，自治区有关部门也在自我“问诊”，新疆服装企业在发展中还有哪些诉求，针对企业反映的资金严重不足，期待尽快建设服装产业园，企业缺乏熟练技工，高级人才流失等问题。《意见》出台的22项举措都给予了实实在在的回应，新疆服装行业的企业家们看了以后，也是直呼“给力”。

　　众所周知，发展一个产业，没有集群，就没有资金流，没有人才流。22项举措都是真金白银，新疆服装企业可以借机补上发展中的短板。在未来的发展中，新疆服装产业将内地纺织服装产业在技术、管理和营销等方面的优势，与新疆本地的地域优势、民族文化优势和劳动力优势有机地结合。外修形象，打造新疆服装企业的品牌，内强筋骨，不断增强企业的实力，抓住这几年东部产业转移的有利时机，利用各省市援疆的政策、资金，走集约化发展道路，建设服装产业园。

　　两项百亿元目标，对于目前以小企业居多的新疆服装行业来说，还是有一定难度的。目标越高，难度自然就越大，但只有把下一个目标定得更高，跨越的步子才能迈得更大、更快，才能广纳贤才，凝聚智慧，脚踏实地向前奋进。正如一位专家在论述今后三年里新疆服装产业发展所说，“不光要跑得快，还要跑得稳，跑得更有效率。”