上月25日和31日，广东省政府分别召开了促进国有企业扩大进口工作座谈会以及促进民营企业扩大进口工作座谈会。座谈会上，广东省副省长招玉芳多次强调了当前扩大进口工作的重要性。她说，在当前全省外经贸转型升级的攻坚阶段，企业要认真贯彻落实国家和省政府关于促进进口工作的政策，切实转变“重出轻进”的惯性思维，抓住机遇扩大进口。

　　窥一斑而见全豹，这仅是广东近年来重视进口的一小部分。去年10月，省政府在全国率先出台了《关于促进进口的若干意见》(以下简称《意见》)，对于广东省促进进口工作具有重要的指导意义。与此同时，还印发了《广东省鼓励进口产品和技术目录(2011年补充版)》，将国家鼓励进口目录的421项增加到1008项。两政策的出台，意味着广东在稳定出口的同时，还将积极扩大进口规模。其中，先进技术、设备，成为广东优先鼓励进口的对象。

　　外贸形势倒逼广东扩大进口

　　出口下行的倒逼、减少顺差的需求，共同形成扩大进口的政策背景。此外，适当扩大进口还可以遏制货币发行量的快速增加，缓解国内通胀

　　据海关统计，2001—2010年，广东年均进口增速高达52.5%，成为推动广东外经贸发展的重要力量。而2011年，广东进口3815.4亿美元，同比增长15%，对全省进出口增长的贡献率达38.8%。

　　值得注意的是，2011年，广东进出口总额首破9000亿美元大关，虽继续位居全国外贸的头把交椅，但世界经济增速放缓，美债信用评级被降低，欧债危机继续蔓延，使外贸进一步增长存在隐患。

　　在这样的背景下，坚持稳定出口和扩大进口并重，保持外贸的平稳增长，对广东省而言尤为迫切，扩大进口也由此被定为广东未来经济发展的重要导向之一。

　　将扩大进口提到经济工作重要位置的不仅是广东。今年3月底，国务院召开常务会议，确定了未来将适当扩大进口规模、促进对外贸易平衡发展的政策。随后，多个省份根据自身特点出台了相关扶持政策。

　　专家分析认为，我国如此大力提倡扩大进口的原因，除了应对当前的出口下降，还有一个重要原因就是以此减少困扰多年的贸易顺差。

　　目前，我国外汇储备接近3.2万亿美元，持续的巨额顺差和外汇储备已成为欧美等对我国人民币汇率施加压力，逼迫人民币升值的借口，并以此为借口频频对我国的出口产品发起贸易救济调查，导致我国的对外贸易环境持续恶化。

　　2007年，我国曾以降低多行业出口退税率等措施减少出口，但这一政策在2008年全球金融危机后难以为继。要实现“减顺差，促平衡”的经济目标，必须采取“稳定出口，扩大进口”的策略，改善贸易环境，降低外汇储备缩水风险。

　　此外，我国的居民消费价格指数(CPI)近年来持续高企，而推动CPI高企的一个原因，就是目前我国外汇管理中“贸易顺差—外汇储备—外汇占款”的传导机制导致货币发行量快速增加。适当扩大进口规模，还可以缓解国内通胀。

　　就在不久前，商务部副部长钟山对我国进口预期作出了如下表述：“去年我国货物进口规模达1.74万亿美元，已成为世界第二大进口国，预计‘十二五’期间，货物总进口规模超过8万亿美元，成为全球最大进口国。”

　　优先鼓励进口高新技术设备

　　广东扩大进口战略的两个重要思路，一是“以进带出”，二是以进口促进产业升级。依照重要性排序，广东鼓励进口的商品依次是先进技术和设备、重要物资和消费品

　　在认清扩进口问题重要性的基础上，问题的关键在于如何做。

　　根据上述今年3月举行的国务院常务会议提出的政策框架，包括对最不发达国家部分商品实行进口零关税；提高多元化融资便利；提高贸易便利化水平，推进“大通关”建设，加快电子口岸建设；完善管理措施，清理进口环节的不合理限制与措施等，广东、浙江、江苏等沿海进出口重地先后推出了相关具体实施办法。

　　其中，多年进出口总额占据全国1/4强的广东，尤其突出。

　　去年10月前后，国家主席胡锦涛和国务院总理温家宝视察广东时，都提及国家扩大进口的决策部署，10月末，广东召开全省扩大进口的工作会议，出台了具体的指导意见。

　　根据指导意见的目标，广东力争在“十二五”时期，进口增幅达到或超过全国的平均水平，进口工作不仅要突出短期的重点，更要有中长期规划。依照重要性排序，广东鼓励进口的商品依次是先进技术和设备、重要物资和消费品。

　　省外经贸厅负责人介绍，以促进口来稳出口，保持外贸总量平稳增长，对广东来说，加工贸易进口的稳定，也意味着整体出口的趋稳；进口战略性新兴产业、传统产业技术改造、节能减排和低碳经济、高新技术和高附加值产业急需的先进技术、关键设备和稀缺资源性产品，有利于广东打造一批抢占技术制高点的重大工业项目，进而促成区域的产业升级。

　　参与上述促进口座谈会的纺织企业东莞市颖祺实业，是通过进口实现传统产业技术改造的成功案例。该企业负责人说，通过从日本和德国进口一批数控织机，降低了生产成本且提高了生产效率，一台机器可以代替6—8个熟练员工，产能却是原有织机的2.5倍，公司月产能从40万件提升到150万件，员工却减少了2000多人。

　　广东扩大进口的具体政策也已经明晰。除了在进口便利化和进口信贷、信保方面予以改善外，还将在现有的外贸发展专项资金基础上，设立地方促进进口的专项扶持基金，2012—2014年，每年将由省财政安排2.5亿元资金对纳入国家和省鼓励进口技术和产品目录的商品予以贴息。而最新的《广东省鼓励进口产品和技术目录》，将国家鼓励进口目录的421项扩充到1008项。

　　此外，对列入省优先发展目录且符合集约用地条件的战略性新兴产业重点的进口工业项目，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。

　　今年广东进口增幅预计超出口

　　广东计划今年组织有进口意向的企业到英国、德国、美国、加拿大等国家采购。预计在各种鼓励进口政策的激励下，全年进口增幅超过出口，实现个位数增长

　　对于广东而言，促进经济结构调整、加快产业转型升级是第一要务，多个省领导曾在多个场合强调，扩进口的首要目标就是促进省内产业转型升级，“我们要进口的不仅是衣服鞋袜，更重要的是进口大型设备，世界领先的生产线”。

　　广东的上述专项资金补贴是落实“促平衡”的措施，同时也被业界认为，这是广东推动其经济结构平衡和转型升级的重要途径。

　　省外经贸厅负责人表示，产业转型升级的需要为扩大进口提供机遇。广东省制造业有良好的产业基础，现今正处于由国际产业链低端向高端提升的关键期，也是企业加快技术改造、实现转型升级的攻坚期，因此迫切需要扩大先进技术和关键设备的进口，今后一段时期将成为广东扩大进口的机遇期。

　　与此吻合的是，商务部数据显示，2006年以来，高新技术类产品就一直占中国机电产品进口额的60%以上，而机电产品的进出口总额则多年占据我国总进出口额的六成左右。扩大进口先进技术设备规模，无疑为正处于关键时期的广东在推动产业发展和转型升级中起推动作用。

　　广东希望的是，通过扩进口政策，充分利用和引进国际市场上的先进技术和设备，并加以吸收进行自主创新，以此来推动当前的产业发展和转型升级。对于具体措施，省外经贸厅透露，一方面将充分利用高交会及其海外分会等平台，加强与韩国、新加坡、以色列、欧盟等国家的科技交流合作，多渠道促进先进技术装备和稀缺资源性产品及高新技术产品的进口；另一方面，组织政策宣讲小组向全省各市企业广泛宣传广东省的进口扶持政策。到目前为止，宣讲小组已到十多个市进行宣讲，今年还将继续到各市宣传。

　　记者获悉，广东计划今年组织有进口意向的企业到英国、德国、美国、加拿大等国家采购，促进企业扩大进口。“在各种鼓励进口政策的激励下，我省进口将有突破，预计全年进口增幅超过出口，实现个位数增长。”