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左永刚:奥康胜诉的“三大法宝”

发表时间:2012年11月22日    作者:左永刚

  “奥康抗辩欧盟反倾销六年最终胜诉”消息一出,不仅为奥康“马拉松式”的抗辩之路画上了完美句号,这一判决更是为当下遭受各国反倾销的企业树立了榜样,提振了中国企业通过司法途径维护自身权益的信心。尤其奥康胜诉了使得中国企业在国际贸易中的话语权和参与地位都得到提升。在欣喜的同时,中国企业更应该总结其中的成熟经验。笔者认为,在这场长达6年的抗辩过程中,奥康依靠“三个法宝”最终赢得了胜利。

  首先,依靠政府主管部门的力量。2006年奥康等企业遭遇欧盟反倾销案件伊始,我国商务部就开始了介入此次反倾销。2006年5月18日,欧盟反倾销“六方会谈”在重庆璧山举行。此次,商务部公平贸易局、西班牙驻中国使馆商务处就中国制鞋企业如何应对欧盟反倾销发表了看法。在第一时间,商务部直面反倾销案件,并且发出了强有力的官方声音。

  事实上,在6年的抗辩过程中,商务部等主管部门一直在台前幕后帮助奥康等遭遇欧盟反倾销的企业。2006年5月20日,奥康派出全权代表参加由商务部支持的抗辩团,赴欧盟出席5月22日在布鲁塞尔举行的“对华鞋产品反倾销听证会”;2007年3月9日,中国商务部进出口公平贸易局在杭州召开了欧盟贸易救济工具绿皮书评论座谈会;2007年3月31日,中国商务部在北京举行中欧贸易官员贸易救济工具问题研讨会。这是中欧双方首次就欧盟贸易救济措施问题展开对话。2010年4月8日,我国政府上诉世贸组织,才使得欧盟对我国皮鞋反倾销案取得行政上的胜利,也为后来胜诉奠定了基础;据悉,在抗辩过程中,商务部有关部门还及时帮助奥康学习欧盟相关法律法规、WTO相关规则进行抗辩。商务部等相关部门成为奥康抗辩的坚强后盾。

  其次,巧借第三方独立机构公信力。据悉,在欧盟反倾销立案之后,2006年5月18日,中国皮革协会相关负责人出席在重庆璧山举行的欧盟反倾销“六方会谈”,并就中国制鞋企业如何应对欧盟反倾销发表了看法;2006年5月20日,中国轻工工艺品进出口商会组织抗辩团,赴欧盟出席5月22日在布鲁塞尔举行的“对华鞋产品反倾销听证会”;2007年1月8日中国皮革协会副理事长、奥康董事长王振滔代表上诉企业还发表了“中国鞋企应对贸易壁垒北京联合宣言”,并呼吁更多的国内制鞋企业积极行动起来,联合应对国际贸易壁垒。随着近些年反倾销案件的增加,应诉工作已离不开工业行业协会。

  早在2006年商务部发布的《出口产品反倾销案件应诉规定》规定,进出口商会等行业组织应依照章程,加强行业自律,维护行业经营秩序,负责反倾销案件应诉工作的行业协调,促进会员企业应诉国外反倾销案件。

  事实上,近年来,工业行业协会在组织联系、信息的搜集、企业出口行为的协调以及对外的斡旋和交涉等方面,发挥了无可替代的作用。如钢铁协会对于钢铁保障措施的协调组织;自行车协会与日本同行关于出口自行车技术质量的谈判;石材协会代表行业与欧盟的交涉;电子音响协会代表企业与有关国外企业就专利费问题的斡旋;电池协会代表行业对美国动用“337”条款的争辩;家具协会组织企业联合应诉美国的反倾销;温州打火机协会应对欧盟CR标准等案件,充分显示了行业协会在应对国际贸易争端中的作用。可以断言,在今后的对外贸易活动中,工业行业协会、联合会还将发挥更大的作用。

  最后,不断学习WTO、欧盟等相关法律法规,为应对“马拉松式”抗辩做出了巨大努力。奥康在6年的抗辩过程中,做出了多方面坚持与努力。一是亲历亲为。2006年5月18日,欧盟反倾销“六方会谈”期间。奥康集团董事长兼总裁王振滔联合百家鞋企代表发表中国第一个抗议欧盟鞋类反倾销宣言——《重庆宣言》;2006年6月15日,奥康董事长王振滔应欧盟鞋业联合会主席卡尔沃的邀请,以中国制鞋企业唯一代表的身份,出席在西班牙阿里肯特举办的西班牙鞋业论坛并做专题演讲,王振滔此举被业内视为中国鞋企赢得10月欧盟反倾销终裁而增加胜算的筹码;2007年1月8日,奥康等四家中国上诉鞋企在北京举行“制鞋企业应对反倾销诉讼情况通报会”。奥康董事长王振滔代表上诉企业还发表了“中国鞋企应对贸易壁垒北京联合宣言”,并呼吁更多的国内制鞋企业积极行动起来,联合应对国际贸易壁垒;2010年5月,在其他四家鞋企宣布放弃上诉的情况下,奥康决定继续上诉欧盟高级法院。二是不断学习。正如奥康鞋业董事长王振滔上所述“对抗欧盟反倾销让奥康学习到了更多的国际贸易相关的法律知识,学会了如何解决国际贸易纷争,对未来奥康国际化大有裨益”。现在奥康胜诉了使得中国企业在国际贸易中的话语权和参与地位都得到提升,奥康此举值得中国鞋企和其他产业学习。奥康赢得胜诉提醒中国企业:企业要学会利用WTO的各种规则和相关法律,在遇到国际贸易壁垒时,要学会运用规则保护自身利益。

  自我国加入世贸组织以来,国际贸易摩擦日益加剧,尤其近一两年来,我国已经成为全球反倾销受害最严重的国家。如何维护我国企业和行业在国际贸易中的产业安全和合法权益已经成为社会各界共同关注的问题。在应对反倾销过程中,企业在借助政府、行业协会力量的同时,更应该加强相关国际规则以及贸易摩擦国法律法规的学习。

  1995年至2005年,欧盟曾对中国出口皮鞋实施长达十年的配额限制。

  2005年7月7日,欧盟委员会对我国部分皮鞋实施反倾销立案调查。

  2006年10月,欧盟决定对中国皮鞋征收为期两年的16.5%的反倾销税,且在反倾销征税期满后,再以落日复审为名,将反倾销措施再延长15个月。

  2006年10月23日,中国奥康、温州“泰马”、广州“南海金履”、福建等5家中国鞋企上诉欧盟初级法院。
 
  2010年4月,欧盟初级法院宣布驳回中国5家鞋企的诉讼请求,并宣布中国鞋企一审败诉。

  2010年5月,其他4家鞋企感觉二审胜诉无望,宣布放弃上诉,唯独奥康不惜承受巨额的诉讼费,决定继续上诉至欧盟高等法院,从此走上艰难而漫长的反倾销抗辩之路。

  2011年3月31日,欧盟宣布自4月1日起取消对中国皮鞋征收的16.5%高额反倾销税,这一决定意味着在反倾销的抗争中,中国鞋企从行政上获得胜利。

  2012年11月18日,奥康收到欧盟高等法院的判决书,称驳回欧盟普通法院在2010年3月4日对公司及温州泰马鞋业的联合案中做出的判决;取消2006年10月5日欧盟委员会对奥康实施的反倾销措施法规;令欧盟委员会承担奥康在普通法院与高等法院的诉讼费用;令欧盟委员会承担自己的诉讼费用。与奥康有贸易关系的进出口商可从欧盟退回6年来被征收的反倾销税。李木子

稿件来源:证券日报

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