日前金融时报发表文章《奥巴马将对欧洲放胆一试》,主要内容是,2013年初美国和欧盟可能会宣布一项新的贸易合作计划,欧美双方将加强跨大西洋贸易合作。具体如下:
当今欧美双方都越来越认识到跨大西洋伙伴关系的地缘战略利益。根据美国国家情报委员会的全球趋势报告,到2030年亚洲经济规模将超过美国和欧盟的总和,到那时亚洲将拥有更大发言权;美国和欧盟必须趁现在还有能力设置全球标准的时候赶紧行动起来,否则到5年后一切都迟了。据一位欧盟高官所说,美欧本轮合作将是“战略性的、全球的,而不是战术性的、双边的”。此种言论听起来可能有些理想化,因为目前美欧双方都增长乏力,然而2013年是奥巴马首次当选以来、美国采取积极贸易行动的最佳时机,并且目前大部分欧洲国家对美欧合作充满热情,包括法国尤其是德国和英国。
据估计美欧新的贸易合作行动将于2013年初发布,也可能是在1月底奥巴马进行国情咨文演讲时发布。理由有三:
一是奥巴马可能在本国成功推出这一合作计划。美国在与哥伦比亚这类国家进行贸易谈判时受到了公会和环保主义者的反对,而欧盟不同,欧盟工资水平和美国相当、劳工标准和环境标准均高于美国,启动对欧贸易合作不会招来上述反对之声。对欧贸易合作可能会是少数两党均会支持的议题之一。
二是欧美双方都急需新的增长动力。唯一现实的途径是进一步提高生产率,而欧美双方降低关税的空间有限,因此他们需要致力于跨大西洋市场一体化议程。这也意味着要追求规则标准和产品标准的“对等”或者说是互认,也正因为如此,跨大西洋市场一体化议程招致怀疑之声——试想如欧洲允许进口美国转基因食品或使用生长激素的牛肉,欧洲人将会如何反应。当然在这方面欧盟已经做出了一些让步以表诚意。
第三,欧美关系已经“漂浮”多年,奥巴马的“亚洲支点”战略进展困难。目前跨太平洋伙伴关系(TPP)发展遇阻,中国将其视为美国包围圈的一种形式,而即使曾表态希望加入TPP的日本现在也反应冷淡。与致力于亚洲贸易事务比起来,美国公众更易接受与欧洲开展贸易联系,毕竟他们价值观更接近。
奥巴马的高级国际经济顾问迈克•弗勒曼坚持认为,任何美欧贸易回合都必须“一气呵成”,必须为美欧谈判设置一个硬性截止日期——2014年年中,也是下一届欧洲议会选举、和下一届美国中期选举前夕。不论欧洲在过去4年中走了那些弯路,但现在欧洲已经表现出比美国更多的积极主动性。贸易自由化是二战后美国世界秩序的支柱之一,而在奥巴马领导下全球贸易议程以及欧美关系都被忽视,现在是纠正策略的时候了。