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出口童装安全风险防范检企联动机制研究

发表时间:2013年02月11日    作者:王永军

  近年来,由于发达国家对儿童服装的高要求严监管,我国出口童装在出口市场中屡屡遭遇诟病,造成了很大损失。检企联动机制主要是帮助童装企业积极防范出口风险,为童装企业跨越国外技术性贸易壁垒提供一个有力保障,促进企业强化童装产品安全质量,提升安全质量控制意识和控制能力,推动童装企业健康发展,增强童装企业的国际竞争力。目前,检企联动机制的效用主要体现在为企业进行风险预警,提供信息服务和技术支持。

  出口童装安全风险防范检企联动机制的效用

  1.风险预警。欧美地区是中国童装出口的主要市场之一,同时也是对消费品安全性要求最严格的地区。随着我国出口的增加,国际贸易摩擦的加剧,出口童装安全质量风险也逐渐加大。检企联动机制首先检验企业内部在产品设计、生产、检验、包装以及管理等方面是否存在安全质量风险。系统化的预防和消除童装在机械、化学等方面的安全质量隐患,企业必须在设计、生产、检验、包装以及管理等诸多方面采取有效措施,所以检企联动机制首先要对企业内部进行检验。外部风险预警,主要是检验检疫部门通过对出口童装的日常监管,准确地掌握童装的安全质量动态,同时通过对国外技术性贸易壁垒变化的及时关注,为企业积极有效应对国外市场的各种挑战提供预测预警。

  2.信息服务。由近几年的通报召回数据显示,欧美对我国纺织服装尤其是童装的召回数量依旧呈现上升的态势。究其深层次原因,主要在于国内企业与进口国相关机构或组织未进行及时沟通,信息不畅,对进口国相关法律法规不太了解造成的。检企联动机制就是要为企业提供准确可靠的信息服务,通过收集整理世界各国有关童装安全质量的技术法规及标准信息,及时准确地向出口企业提供国内外最新技术动态和标准信息。

  3.技术支持。出口童装生产企业大多为中小型的加工企业,利润比较低,而涉及童装安全的许多检测项目技术和设备要求高,企业一般很难有自己的检测力量。同时,由于我国童装生产呈现一种大产业、小企业的格局,童装企业人员的专业素质普遍偏低,企业生产管理不够完善。为了保障出口纺织服装的安全质量,提高童装企业的质控水平,应对国外的技术性贸易壁垒,促进出口童装产业的健康发展,检企联动机制通过技术支持和检测服务,指导童装企业按照进口国的相关标准组织生产和质控,同时为童装企业提供费用低廉、专业高效的检测服务,并为企业量身制定安全质量检测和控制方案,减小企业送检的盲目性和不确定性,降低企业成本,强化童装的安全质量。

  出口童装安全风险防范检企联动机制发挥作用的前提

  检企联动机制主要立足于服务企业,积极发挥其在促进童装企业安全质量水平提升和跨越国外技术性贸易壁垒的作用。检企联动机制作用的发挥依赖于检验检疫部门和企业两方面的作为。

  1.检验检疫部门的作为。检验检疫部门作为国家涉外经济执法监督管理部门,对于如何帮助童装企业提升产品安全质量水平,打破国外技术性贸易壁垒负有重要的责任。检验检疫部门应积极发挥部门人才、信息和技术优势,为童装企业建立完善的技术标准体系、及时有效的风险预警体系和准确可靠的安全质量检测体系。建立国外技术壁垒的预警机制;利用网络建立技术壁垒信息中心和数据库;充分发挥检验检疫实验室在应对技术性贸易壁垒中的作用。

  2.企业作为。企业应及时调整、完善内部各种机制、制度和管理模式,加强企业内部风险控制,提高风险防范能力。强化人员培训,提高员工的安全质量意识;加强源头管理和过程控制,建立原材料采购、产品设计、制造到售后服务全过程的运转有效的管理体系;注重标准的应用和落实,标准生产;建立安全质量的自检验自控制度。

  出口童装安全风险防范检企联动机制建设的基本途径

  1.检企联动机制建设的内部途径。企业内部管理体制建设是检企联动机制建设的内部途径。作为产品安全质量的第一责任人,企业应制定明确的管理制度和资源调配。一是培训机制建设。出口童装企业要进行安全质量风险管理,首先要强化全员的风险意识,通过定期对质量管理人员和技术人员进行培训,使其了解和掌握输入国或地区有关童装安全卫生的技术法规、法令,以及我国强制性要求。建立信息响应机制,规定有关人员针对有关信息及时的采取措施,改变或更新产品的生产,包装和检验等。二是标准化建设。企业应建立健全标准体系,自觉消灭无标生产现象,生产中严格按标准采购原料、提供设备和工具、加工、检验、包装、贮运,成立标准化管理部门对影响产品质量的各项因素按标准要求加以控制,积极开展国际管理体系认证。三是企业自检自控能力建设。建立和完善自主实验室,注重开展贸易方关注的涉及安全、卫生、健康等项目的检验检测。对于自身不具备检测能力的,应将样品送权威检测机构进行检测,按检测结果对产品进行改进和控制。

  2.检企联动机制建设的外部途径。检验检疫部门积极服务于出口童装安全风险防范工作是检企联动机制建设的外部途径。检验检疫部门根据国际消费市场的形势,与童装企业共同建立相应的安全质量风险防范机制。这些机制主要包括对风险进行识别、分析和控制,收集信息,发布信息,实现检验检疫部门与企业信息共享等,为企业完善内部产品安全质量控制提供检测服务和技术支持,改变企业标准实施情况差的局面,完善国内童装标准体系,加强标准宣传和贯彻落实,达到童装企业与检验检疫部门共同应对安全风险的目的。具体而言,检验检疫部门目前主要从以下三方面发挥作用。

  第一,建立和完善出口童装安全风险预警体系。由检验检疫部门、行业协会和企业相关专业人员组成童装安全质量风险预警工作小组,通过定期对企业生产和出口情况的分析、相关信息研的判以及对国外市场的及时跟踪,全面准确地掌握出口童装安全质量动态,及时有效地为出口企业提供分析数据和风险预警。建立童装安全质量技术法规和标准的免费查询系统,搭建检企互动信息平台,构建结构合理、内容完善、查询便捷的童装标准数据库和注重实效的信息服务体系。充分利用信息平台的信息、技术优势和互动功能,为童装企业在产品设计、原材料采购、产品加工、产品检验以及人员培训等方面提供技术服务、信息服务和咨询服务。

  第二,建立公益性童装安全质量检验制度。对涉及安全的童装检测项目实行减免检测费用等优惠政策,鼓励童装企业自愿、主动送检,保证出口童装的安全质量。全面提升检验检疫实验室的技术手段和检测能力,达到“检得出、检得了、检得准和检得快”的要求;科学合理的规划实验室布局、检测仪器配置和专业技术人员的引进与培养,不断跟踪国际动态,开拓新的检测项目;加强对生态纺织品检测技术的研究,积极开展与发达国家检测机构的交流与合作,力争检测结果与国外检测机构互认,以便使出口童装能在产品环保、安全健康及安全性能评定方面具备国际资质。

  第三,建立完整的有关童装的国内技术标准、技术法规和合格评定以及检验检疫制度。跟踪国外先进标准动态,分析研究国内标准与国际先进标准的差异,以及国内标准存在的问题,及时修改、制定和完善国内童装的安全质量标准体系,加快国内标准与国际的接轨步伐。同时,加强对企业安全质量标准运用状况的监管,引导和推动出口童装企业采用国际标准和国外先进标准,提高企业的标准化意识和实施标准的自觉性,杜绝无标生产。组织开展国外技术性贸易壁垒对童装企业出口的影响与对策研究,积极帮助企业突破国外技术性贸易壁垒。

稿件来源:《中国纤检》杂志

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