本年度首轮国储棉抛储工作将于3月31日结束。从中国储备棉管理总公司获悉，截至21日，2013年度国储棉已累计出库成交50.26万吨，成交比例约在35%上下，纺织企业购棉热情明显不足。有业内人士预测，抛储政策或将在下一轮抛储启动时作出调整。

　　购棉热情不足

　　分析人士指出，截至目前来看，本轮抛储整体成交相对清淡，主要还在于纺企需求尚未释放。年初是纺织行业传统淡季，原料需求不旺；春节过后，纺织企业正处招工阶段，开机率尚处低位；且纺织企业库存积压、资金链紧张都造成了纺企购棉动力不足。

　　据悉，为满足纺织企业原料需求，国家于今年1月14日启动了新一轮储备棉抛储工作，3级棉价格为1.9万元/吨，出库棉花以2011年度及以前储备棉为主。棉花业内人士预测，在2012年度临时收储政策结束之后，抛储价格下调的可能性较大，致纺企采购棉花预估风险上升。

　　中国纺织工业联合会副会长高勇透露，1.9万元/吨的棉花抛储价格仍显较高，虽然部分纺企面临没有原料紧缺的窘境，但依然选择不买棉花。据陕西某纺企负责人透露，随着国内棉花价格的不断上涨，从2012年2月份开始该企业不断加大化纤用量，目前棉花用量仅占纺织原料的20-30%，棉花基本作为配棉使用，产品销售较为顺畅，主要出口至日本、韩国及东南亚国家，近期经营情况较前期有所好转，产销率达130%左右。

　　事实上，纺织企业对储备棉出库销售存有顾虑，一方面竞买一捆棉花需要上百万的资金，部分纺企资金周转或面临承压；另一方面储备棉质量难以保证。而从进口配额发放情况来看，89.4万吨1%关税棉花进口配额已陆续下发，但部分收到进口配额的纺织企业表示低于预期。

　　抛储政策或调整

　　在进口成本增加、进口配额有限、国内棉花资源紧缺的情况下，棉花政策调整或成为棉价走势关键因素。有业内人士预计，抛储政策将会在本轮抛储结束后适时做出调整。

　　目前，市场传言的抛储调整方案有：棉花进口一般贸易滑准税配额将与购买国储数量挂钩，即每购买3吨国储棉可得到1吨进口棉花配额；抛储部分新棉，新、旧棉将按3:7的比例搭配，并且允许进入流通市场。

　　据了解，因库容有限且棉花等级逐渐下降，目前收储进度已经显著放缓。分析人士指出，截至2月1日，国家收储累计成交达到615万吨，中国国储成了全球棉花库存最大集中地，国内现货市场流通的棉花面临紧缺状况。业内人士建议，国家在保护棉农利益的同时，也应将考虑纺织企业生存问题，但国家对棉花抛储政策仍难提前预知。