由大商所、中国石油和化学工业联合会与中国轻工业联合会联合主办“2013中国塑料产业大会”于2013年6月4-6日在宁波举行，以下为中国氯碱工业协会副理事长兼秘书长张文雷先生发言实录。

　　张文雷：谢谢郭主任的介绍，下面我就利用有先的时间，根据会议的安排给大家介绍一下PVC产业的情况。主要从几个方面，产业的规模、产量、格局、发展中的主要问题以及下一步的展望。

　　从产能上来看，这张图也反映出来我们最近这几年来PVC产能的增长，关于产能的增长率，2003-2007年比较高速，最高到46.4%的增长，去年是8.2%的产能增长，产业规模扩张是在大幅度减速。看这两个表格，西部地区的增长，2003年PVC前三名是江苏、天津、山东，到了2012年新疆第一位，内蒙古第二位。

　　另外从结构上来讲，在2003-2004年的时候电石法比例已经很高。从企业来讲，我们小于10万吨企业还有18家，这是我们目前还在生产的94家企业分布的表格和图。现在这张表上看到第一位是中泰，然后天业、北元，石化、信发等这样的企业。

　　从产量上来看相对还是比较平稳的，主要是PVC的下游消费增长比较稳定，我们产量只有在2008年金融危机出现了同比的减少，之后还是相对增长。但是在去年增幅很低，在2%，今年一季度4%点几，现在PVC产量增幅在减少。这样开工率在2000年的时候有80%，最近几年60%左右的开工率，有时候跟大家的感觉不太一样，我们说的叫全国平均开工率，像新疆地区通常很饱满，都是90%几的开工率，东北、华东地区平均很低，平均在60%左右。

　　(PPT图)这个表体现了有些企业启动不出来，涉及了16个企业，PVC产能统计协会每个季度要统计一次，基本上一部分增长，一部分退出。

　　从对外贸易角度来讲，自从2003年PVC反倾销仲裁之后，我们对进口PVC基本上把它控制在一定的程度，对依存度要下降，我们还是有一部分的PVC出口，这里面也体现到了，像2012年我们进口了94万吨的PVC，进口主要是来料加工贸易比较多。

　　在出口领域变化也比较大，现在PVC出口最大的市场到俄罗斯，俄罗斯占了25.1%，印度是第二大出口地，占了21.8%，其他的地方主要是东南亚地区，包括像马来西亚、韩国、泰国这些地方比较多。以前我们在最旺盛的时候出口100多个国家，欧美各个地区都去的。

　　现在在进出口领域，我们正在执行的一些关税，可能比较重要的是反倾销的关税，这是我们行业从2002年开始组织，2005年结束了反倾销，包括日本、美国、俄罗斯、台湾地区许多公司都有反倾销的税，2008年以后产业又发起第二轮，继续维持当时的反倾销措施，这个措施应该是到明年9月份到期，现在我们产业界在商量，可能今年要开始准备，有可能我们要发起第二轮，继续要维持对行业的反倾销措施。在我们当时出口量比较大的时候出现了一些壁垒，2007年土耳其对我们实行了特保案，当时协会承担了土耳其的监管，所有的出口合同由我们协会来盖章、签字，到去年已经结束了，完成得比较好。

　　另外印度，印度2006年对我们发起了反倾销，当时组织了11家企业应诉，效果还是不错的，今年要到期了，最近我们又在跟它应诉。还有就是巴西，当时也是打反倾销，我们也在应诉。我刚才提到的几个案件，可能涉及到国外的公司进入到中国，还有出口遇到的一些情况。

　　下面我想说说我们现在这个产业，刚才是一些基本情况，现在发展中主要的问题，这个会场比较比旁边的会场人少很多，因为开工率50%几，市场很难有波动，企业很困难，这个产业有很大的困难和问题。主要的因素现在是产能过剩问题，现在产能过剩在中国重工(4.52,0.00,0.00%)业界都很严重，在国家层面、着手解决的还没有石化，其实石化很多产品纯碱都是产能过剩，但是建材、钢铁更严重。

　　我们产能过剩主要有两方面原因影响：第一，对产业发展认识的局限性问题，最主要的是地方政府，还有企业上PVC很盲目，因为我们统计从2005年到2011年5、6年间我们有50-60家企业新扩建了氯碱项目。我们一共有240家工厂，其中包括94家生产基地，这都是我们会员。200多家工厂里面其中有160家新扩建的项目，对企业来讲，今天上午周教授也讲得很清楚，资金来源也比较便利，要上项目，上项目可能能源、产品，只要有战略的一条，他就认为他有优势，甚至有的企业一点都不懂就要上这个项目，最近几年进入到氯碱行业很多，包括搞煤炭、淀粉、上游、下游、饲料都有。

　　再有就是对地方政府，对地方政府来说氯碱项目是他们喜欢的，我们有个行业准入30万吨的规模，一个项目十几个亿，一般大一点的项目20-30个亿，对地方政府来讲招商引资是重点，也不考虑区域的资源需求、企业效益，就把项目上了。

　　我们这个行业壁垒很低，10几、20个亿对氯碱行业也不是很大，聚氯乙烯工艺技术非常成熟，而且装备水平有很大的提高，国产化率很高，这样基本上我们想搞这些项目要设备有设备、要技术有技术、要人员有人员，有一些设备从国外引进，国外现在高度重视国内市场，有什么需求都是比较优先的。还有我们企业比较多，企业需要人才，从同行引进比较容易，所以上了很多的项目。

　　我们还有一个结构性的问题，由于氯碱研究聚氯乙烯不能单纯研究聚氯乙烯，它跟聚乙烯、聚丙烯不一样，它不是简单看乙烯原油这条线，还有研究氯这条线，氯是跟碱同时产生的。这些年西部地区，内蒙、宁夏上了那么多项目，是结合煤发电资源，这样烧碱对它来讲将来压力大。东部地区又需要大量的烧碱，包括纺织、印染都需要大量的烧碱，烧碱的标准不能搞氯，它就搞各种各样的氯产品，在我们协会都有专业委员会来管理，总之这些都造成产能过剩。所以现在东西部地区都面临结构性过剩的问题。

　　第二，产业发展到现在产业集中度不高、产业布局相对分散，这也是很大的问题。现在聚氯乙烯生产企业7家，平均规模达到了110万吨，日本现有聚氯乙烯生产企业7家，平均规模为30万吨，韩国现有聚氯乙烯生产企业2压及平均规模为72万吨。

　　我们现在还面临很多的问题，特别是节能减排和安全环保这一块都面临很严峻的形势，我们属于高能耗的行业。现在新扩建氯碱项目普遍采用先进使用的节能、安全、环保技术和长辈，自动化水平显著提高以及淘汰落后生产工艺，项目的安全措施和环境保护从装置本质上具有显著提高。但由于进入氯碱行业的技术壁垒不高，近年来的投资氯碱行业的热潮使一些上下游企业纷纷进入氯碱行业。

　　在安全方面，现在随着技术进步，氯碱生产装置和危化品储存设备呈大型化发展趋势，单套装置生产能力、储存设施容量大幅度提高，安全风险大，安全管理难度大，潜在危害大。如果出现问题企业要承担责任，以前是煤碳事故，现在跟氯相关的事故比较大。

　　还有就是环保的压力，在环保方面生产环境来看，氯碱行业产品品种多，副产品也很多，废水、废气和固体废物较多。聚氯乙烯是最重要的耗氯产品，其耗氯量约占全国氯气产量的40%以上。由于我们行业积极参与，政府也比较支持，最后的条件对行业来讲还没有像原来欧美发达国家那么严厉，当时他们说聚氯乙烯要淘汰，提出非常苛刻的条件，今年10月份在日本开一个外交大会正式签约了，最后起名叫《水俣公约》，电石法在这块压力很大，中国60-70%是电石法聚氯乙烯用触酶的时候用掉了，这块现在要求很高。这一块行业也在积极地做，我们能做到2015年前运行低成本煤要用了，然后耗用量减少到一半。我们最后要找到关于汞的储煤，目前成本、转化率上还有一些差距，但是大家在积极地研究。

　　我们现在感觉到一个行业问题，就是科技创新的能力不足，我们现在主要的产品是比较低端的，真正有机氯产品、高档产宾、专用产品、深加工、高附加值产品不够，现在大家走到这一步了，大家资金也好、理念也有，现在遇到的困难技术来源很重要，有一些企业有了一些突破，比如花了很多钱投入了一些项目，然后到市场，这样做的企业比较少。最近这一两年有变化，欧美不太好，有一些中小家族企业有比较好的技术也在积极转让，行业也在陆陆续续进入到这个领域了。

　　刚才跟大家讲的是我们行业现在面临的几个方面的问题，下一步对行业未来展望，主要是结构调整和转型升级，这一方面包括政府也在从各个政策上引导，行业也在积极地来做这个工作，企业也在慢慢地认识到这一块，我想给大家谈的就是下一步的行业方向，争取健康、理性的发展。

　　第一，我们行业最严重的问题，包括聚氯乙烯产能过剩的问题，不管它形成的成因有多复杂，现在要让行业比较健康，这可能是根本性的问题，虽然说解决这个问题需要方方面面的努力，现在国家也把这个问题作为一个重点，但是每个行业从自己的角度做工作，今年大家也感觉到化解产能过剩，应该是国家工业管理方面最重要的事儿，习近平总书记在大会上讲，而且讲得很具体，讲了很长的一段，关于化解产能建设，我们要尊重规律，标本兼治，不能像以前一样头痛医头，脚痛医脚。现在每个行业的产能过剩原因不一样，要标本兼治，提了很多指导性的原因，作为发改委今年把这个事儿作为大事儿。包括最近人大政协的老部长听行业协会汇报，产能过剩到底怎么形成？如果解决这个问题国家需要出什么政策，我们需要有利行业发展政策建议提上去。

　　我们现在无外乎不从几个方面着手，首先要严控新增产能。2007年发改委委托我们编写《氯碱(烧碱、聚氯乙烯)行业准入条件》，今年工信部准备要彻底修订一次，出一个2013版的准入，这次更严厉了，不光对行业规模，包括区域的布局、安全评价标准、配套标准，全方面要求，现在感觉电石法聚氯乙烯过剩了，还有好多行业都面临着过剩。

　　另外我们积极地呼吁国家要开展督查，要强化监督管理，对违反条例的应该有信贷的要求，这是我们行业要做的工作。对已经审批建设和投产项目严格按照准入条件中规定的内容进行审查，实施差别化的电价、税收和信贷政策。我们作为专家组成员也参加银行信贷评定，第一条先看产业政策，这个到底是鼓励还是淘汰的，这会让很多不好的项目增加成本和难度。

　　第二，淘汰落后产能，是难度很大的，硬骨头。今年国家有明显的要求，现在各行各业也在进行这项工作了。对于行业协会来讲难度比较大，下面坐着94家企业都是我们的会员企业，不管规模大还是规模小，你说谁是落后你要把它淘汰了，你要跟政府建议，要很慎重。我们经过一系列的专家严重，落后产能淘汰方案要出台，我们这次不简单以规模来论、不简单以生产工艺来论，我们这次主要从环保的指标、安全的指标、能耗的指标来定这个标准，我们要定一系列的详细标准，你达到的企业就不属于落后产品，达不到的企业就是落后产品，这个指标我们定的难度比较适宜，有一部分企业是达不到的。

　　所以我们想整个一系列指标出台以后，那谁是落后产能，那就对不起了，你自己就得考虑下一步的出路问题。同时我们在跟国家争取一个政策，企业可以淘汰，但是必须得考虑到资金的支持、人员的安置等等，每个企业不是那么简单的，像氯碱企业180家，地级市布局都有，而且涉及到好几百、上千个员工的问题，政府在这方面给予积极地支持。

　　另外我们也在积极地摸索，现在各地区碳交易市场，特别是污染物交易市场、能耗交易市场，地区污染物排放总量、能耗总量都是有总额限制的，我们现在想结合起来，如果你要想在这个地区先上项目，必须到交易市场购买到你该有的额度，你需要排放多少，你把购买的部分用来支持退出的企业来进行安置，所以我们也在研究这一块。

　　第三，我们还要促进和推动行业整合，国家专门出台了关于支持鼓励、兼并、重组的意见，后来又出来了细则，行业这些年在这方面做了好多尝试，现在也得看，有的尝试是很成功的，有的尝试不能成功，包括上下游一体化的建设、地方国资介入到这块，有的做得比较好，有的出现新的调整方向。总的来讲产业集中度不高，在这块还是积极地鼓励行业的整合。

　　我们对国家政策上也是不断呼吁，这些年也取得一些成效，国家在化解产能过剩里面提出一些意见，叫消化一批、转移一批、兼并一批、淘汰一批，比如消化一批就是让大家多用你的货，你能多占领点市场。

　　还有就是烧碱，烧碱原来有退税的，每年将近有200万的烧碱到澳大利亚、东南亚等，现在国内对乙烯的来源进口关税问题还有很多海关的监管费用等等。产业安全方面，我们也是一直盯着商业部，我们做了那么多反倾销的案子，对实行反倾销的产品如果是来料加工是不在里面的，进口PVC，出口制品，这样不准反倾销税，我们一直跟国家呼吁，既然你认为是倾销产品，执行了反倾销，那应该一视同仁，这里面涉及到好几个利益集团，我们只是代表生产企业、代表产业界的意见，大家一直在做。

　　第四，推进节能减排和技术进步。今天塑料行业的马占峰也讲，我们怎么开展专用料的产品，在国际上都是上下游联动一体的，我们国家面临很多问题，不光是技术投入问题，还有专用料的产品。

　　由于时间很短，我简单把产业情况给大家介绍了一下，谢谢大家！