7月下旬可能举行的政治局会议不仅会为下半年经济政策定调,还会确定十八届三中全会的举行时间和主要议题,这意味着新领导班子上台后一力推动的深化改革的蓝图即将揭开面纱。
回顾历史,2004年以来的中共中央政治局会议举行的时间和讨论的议题都有较为明显的规律,除了换届当年,其他年份7月下旬的政治局会议都围绕两个主题,一是研究当前经济形势和经济工作,二是决定当年中央委员会全体会议举行月份及主要议程。该议程包括了研究某一特定主题,主题的具体内容则表现出一定的规律性。
中共中央党校党建专家叶笃初表示,十四大以来,一中、二中全会的作用稳定,主要是人事工作部署安排。而历届三中全会,则往往带有每届中央领导集体的烙印。可以说,要看一届中央领导集体的“高明之处”,可通过观察三中全会的“出手”,来体现出本届中央领导集体的施政特点。
历届三中全会的主题自十一届三中全会以来便主要锁定在经济发展和经济体制改革上。国泰君安研究发现,重大经济改革基本十年一个周期,且在政府换届初期制定,十八届三中全会恰逢十年周期节点,并且刚完成换届,这届三中全会或将确定更明确的市场化改革方向,刺激经济活力。
新领导班子上任后的表态也预示着十八届三中全会将迎来意义重大的改革。总书记习近平上任伊始重温邓小平南巡之路,并且明确指出,必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革。
英国投行巴克莱预计,十八届三中全会上推出的改革措施将包括金融改革、财税体制、土地使用权、生产要素价格、简化审批程序、收入不均与户籍制度等7个方面。
十八届三中全会的有关报告可能很快就要拟就并广泛征求意见。据大智慧阿思达克通讯社7月8日报道,十八届三中全会报告初稿正在北京西郊的玉泉山起草,参与的官员均为部长和常务副部长。一旦报告初稿起草后,将按照程序通过非公开渠道,广泛吸纳各方意见,经过反复修改完善,最后提交全会。
附:1978年以来历次三中全会的召开时间及通过的主要文件。
十一届三中全会 1978年12月18-22日 作出把工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的决策;制定了关于加快农业发展的决定。
十二届三中全会 1984年10月20日 《中共中央关于经济体制改革的决定》。
十三届三中全会 1988年9月26-30日 《关于价格、工资改革的初步方案》和《中共中央关于加强和改进企业思想政治工作的通知》。
十四届三中全会 1993年11月11-14日 《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。
十五届三中全会 1998年10月12-14日 《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。
十六届三中全会 2003年10月11-14日 《中共中央关于完善市场经济体制若干问题的决定》。
十七届三中全会 2008年10月9-12日 《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》