7月以来，国务院密集推出棚户区改造、加快发展节能环保产业、金融支持小微企业、鼓励信息消费、改革铁路投融资体制等十几项利好政策。专家称，系列措施是为下半年经济稳定增长，防经济大幅下滑。下半年将有更多政策推出。

　　发改委国家信息中心经济预测部高级经济师祁京梅对大智慧通讯社表示，国务院推出一系列政策的目的是稳增长，以防下半年经济出现下滑。随着新一届政府大力推行调结构，一些地方、企业抱怨挺多，有关部门下去调研后发现调结构需和稳增长同步。祁京梅说，现在外需没起色，还是要靠城镇化，要靠基础设施建设。

　　祁京梅表示，目前就业没有太大问题，上半年700多万的新增就业任务完成得比较好。至于CPI，她认为下半年问题也不会很大，随着经济增速放缓，这一经济指标在平稳可控的范围。

　　国家统计局数据显示，上半年中国国内生产总值248009亿元，按可比价格计算，同比增长7.6%。其中，一季度增长7.7%，二季度增长7.5%。今年3月政府工作报告提出，今年GDP增速的目标是7.5%。产能过剩、地方债务风险、环境污染等问题，给下半年经济形势蒙上了阴影。

　　另据路透社报道，国家信息中心首席经济师范剑平[微博]昨天在外交部向外国记者介绍中国经济形势时表示，只要经济增速不低于7%，就是常态。他声称，相信中国政府下半年还将有更多改革措施出台。

　　不过，中国社科院学部委员、原经济研究所所长刘树成此前在一个会议上提醒，现在国务院正在采取的“稳增长”措施，社会上称之为“微刺激”。这些措施是必要的，但感觉“碎片化”。他建议经济发展在新形势下需要提出一个总体方案。

　　今年秋季，中共十八届三中全会将召开，各界对改革带来的红利充满期待。

　　附录

　　据不完全统计，7月以来，国务院推出了系列稳增长的措施：

　　－－7月5日，国务院办公厅发出关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意 见。盘活存量资金，用好增量资金，加快资金周转速度，提高资金使用效率。对中小金融机构继续实施较低的存款准备金率，增加“三农”、小微企业等薄弱环节的信贷资金来源。稳步推进利率市场化改革。加大对有市场发展前景的先进制造业、战略性新兴产业、现代信息技术产业和信息消费、劳动密集型产业、服务业、传统产业改造升级以及绿色环保等领域的资金支持力度。

　　－－7月12日，国务院公布下发关于加快棚户区改造工作的意见，提出2013年－2017年改造各类棚户区1000万户。通过进一步加大棚户区改造力度，让更多困难群众的住房条件早日得到改善，同时，有效拉动投资、消费需求，带动相关产业发展，推进以人为核心的新型城镇化建设。

　　－－7月15日，国务院公布下发关于促进光伏产业健康发展的若干意见。意见提出，2013－2015年，年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右，到2015年总装机容量达到3500万千瓦以上。加快企业兼并重组，培育一批具有较强技术研发能力和市场竞争力的龙头企业。

　　－－7月24日，国务院常务会议决定，要通过制度创新，提高贸易便利化水平，增强企业竞争力。包括制定便利通关办法，抓紧出台“一次申报、一次查验、一次放行”改革方案，分步在全国口岸实行。整顿进出口环节经营性收费，减少行政事业性收费。暂免出口商品法定检验费用。鼓励金融机构对有订单、有效益的企业及项目加大支持力度，发展短期出口信用保险业务，扩大保险规模。

　　－－7月31日，国务院常务会议研究推进政府向社会力量购买公共服务，明确将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。同时部署加强城市基础设施建设，确定加强市政地下管网建设和改造，加强污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设，加强燃气和供热老旧管网改造，加强地铁、轻轨等大容量公共交通系统建设等。

　　－－8月1日，根据国务院此前会议的意见，月销售额不超过2万元的小微企业开始暂免征收增值税和营业税。这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。

　　－－8月4日，国务院印发船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案(2013-2015年)的通知。要求建成环渤海湾、长江口、珠江口三大世界级造船和海洋工程装备基地。骨干企业建立现代造船模式，造船效率达到15工时/修正总吨，单位工业增加值能耗下降20%，平均钢材一次利用率达到90%以上。另外，产能盲目扩张势头要得到遏制，产能总量不增加；企业兼并重组稳步推进，产业集中度不断提高。

　　－－8月11日，国务院下发关于加快发展节能环保产业的意见，提出节能环保产业产值年均增速在15%以上，到2015年，总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。通过推广节能环保产品，有效拉动消费需求；通过增强工程技术能力，拉动节能环保社会投资增长，有力支撑传统产业改造升级和经济发展方式加快转变。

　　－－8月12日，国务院办公厅下发公布关于金融支持小微企业发展的实施意见，再次强调确保小微企业贷款增速不低于各项贷款平均水平、增量不低于上年同期水平。。要积极发展小型金融机构，打通民间资本进入金融业的通道，建立广覆盖、差异化、高效率的小微企业金融服务机构体系。要切实降低小微企业融资成本，加大对其金融服务的政策支持力度。

　　－－8月14日，国务院公布关于促进信息消费扩大内需的若干意见，提出到2015年，信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元，其中基于互联网的新型信息消费规模达到2.4万亿元，年均增长30%以上。基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长，电子商务交易额超过18万亿元，网络零售交易额突破3万亿元。城市家庭宽带接入能力基本达到每秒20兆比特(Mbps)，部分城市达到100Mbps，农村家庭宽带接入能力达到4Mbps，行政村通宽带比例达到95%。智慧城市建设取得长足进展。

　　－－8月17日，国务院印发了《“宽带中国”战略及实施方案》，提出到2015年，初步建成适应经济社会发展需要的下一代国家信息基础设施。基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，固定宽带家庭普及率达到50%；到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到70%，3G/LTE用户普及率达到85%，行政村通宽带比例超过98%。城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps。

　　－－8月19日，国务院出台关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见，提出争取超额完成2013年投资计划，切实做好明后两年建设安排。优先建设中西部和贫困地区铁路及相关设施，积极稳妥推进城镇化。要向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。

　　发稿：张威/曹敏慧