在非洲中心地带，有一个被称为“东非高原水乡”，陆地面积１９万平方公里、人口只有3000多万的国家，鲜有人熟悉。而近期，全国人大常委会委员长张德江对其进行友好访问，并表示未来将加强双方统筹规划，促进轻工、纺织等与民生密切相关领域合作的消息，引起了纺织服装行业人士的密切关注。这个国家就是乌干达。

　　50多年前，中乌建交，双方在政治、经济、文化等领域的合作日益加深。根据中国商务部统计，2012年，中乌双边贸易额5.38亿美元，同比增长34.6%。其中，中国对乌干达出口4.95亿美元，同比增长37.8%，从乌干达进口0.43亿美元，同比增长6.5%。记者从我国驻乌干达共和国大使馆经商参赞处了解到，中国对乌干达出口商品的第三项主要产品类别即为非针织或非钩编的服装及衣着附件（乌干达平均气温为22.3摄氏度）。未来，中乌双方在轻工、纺织等领域即将展开的合作，或将为中国纺织服装企业走进乌干达市场提供机会。

　　因地制宜　努力发展棉花纺织业

　　乌干达是农业国，农业是其主导产业，主要农产品即为棉花、咖啡、茶叶、烟草等经济作物。2010年，乌干达棉花的出口额为1920万美元，仅次于咖啡和黄金的出口创汇。中国从乌干达进口的主要产品就包括棉花。

　　然而，在前两年，国际上曾频繁传出乌干达纺织业发展举步维艰的信息，由于廉价和二手纺织品及服装的大量进口，加之高生产成本，乌干达纺织业和棉花生产一度受到了严重威胁。乌干达纺织品制造商协会主席曾表示，由于高生产成本，乌本国产纺织品已无法与国外进口的纺织品和服装竞争，国内大部分纺织厂已被迫改为仓库。这一情况并未阻碍乌干达发展该国纺织业的信心。之后不久，乌干达第二副总理兼公职部长亨利·卡朱拉宣称，乌干达政府将耗资2.5亿美元用来振兴该国的纺织服装产业，并将重点集中于改善当地纺织业发展的商业环境，加强纺织生产、提供技术支持与保障。卡朱拉表示，政府的纺织政策即通过增加产业链的价值来寻求建立一个完整的且可持续发展的纺织服装产业。该国旅游贸易工业部长卡欣达·奥塔菲雷表示，政府还将重点关注纺织服装领域所涉及的包括基础设施、人力资源开发、技术和采购以及在东非共同市场的商业运作，以公私合营的高效合作为基础，通过提高产能和规模来惠利当地棉农，促进该国纺织业由原棉供应向纺织成品的转变。

　　在前期持续的努力下，今年8月，乌干达发展银行(UDB)表示，将作为乌干达政府实施的《国家发展计划》的合作伙伴之一，为该国东部和北部地区的棉农着手设立一个贷款项目，这意味着该国棉农将获得贷款支持。

　　近几年，乌干达棉花产量一直呈下降趋势，设立该项计划旨在帮助该国棉农提高棉花产量。《东非商业周刊》报道称，该银行已经向乌干达的4400家棉农提供了约17万美元的贷款，该项贷款的重点部分将用于扩大乌干达棉花加工、销售的工业规模，棉农可以在当地市场发展的过程中有所获益。

　　因时制宜 积极寻求国际投资

　　乌干达，是东非共同体（EAC）和东南非共同市场（ＣＯＭＥＳＡ）成员，其产品进入其他成员国享受优惠待遇。同时，乌干达又是《罗马公约》和《非洲机会和增长法案》（ＡＧＯＡ）的直接受益国之一，其农产品和纺织制品等产品出口欧美国家，享受免关税和配额等优惠待遇。截至2012年5月，乌干达共与11个国家和地区签订了《避免双重征税协定》，其中包括欧洲5个国家，非洲4个国家，亚洲2个国家（包括中国）。

　　另外值得注意的是，乌干达政府为鼓励外国企业投资，规定从事鲜花及制成品出口超过80%的出口商，即可享受10年的免税期。

　　在遭遇棉花与纺织业发展的起起伏伏后，乌干达开始利用自身充沛的自然资源以及国际惠利政策吸引国际企业投资该国纺织服装业。

　　近日，乌干达总统约韦里·穆塞韦尼便向斯里兰卡纺织企业伸出了邀约之手。穆塞韦尼与斯里兰卡总统马欣达·拉贾帕克萨举行了会晤，据斯里兰卡总统办公室发布的一份声明显示，两国总统的会晤主要集中在棉花和纺织业。斯里兰卡纺织服装产品出口占该国所有产品出口的一半以上，国内具有多家成功的纺织企业。基于斯里兰卡纺织业的成功，乌干达寻求斯里兰卡对该国纺织业的投资扶持。斯里兰卡总理拉贾帕克萨说：“我们将引导斯里兰卡的纺织企业到乌干达市场寻找发展的机会。”此次会议还主要讨论了在两国间具有合作发展潜力的地区，尤其是关注在合作的关键领域如何改善产品技术、提高建设能力、加强合作研究。

　　穆塞韦尼总统表示，乌干达从事农业劳动的人员占该国劳动力数量的80%。乌干达部长也在不久前的一次会议中指出，因只有约5%的乌干达棉花用于国内生产，因此，未来斯里兰卡的纺织服装业投资乌干达将有很大的发展空间。

　　乌干达积极寻求斯里兰卡投资该国纺织服装市场，也表明了其振兴及发展该国棉花及纺织业的信心。

　　此外，乌干达还具有便利的地理优势，其地处非洲中心地带，东部与肯尼亚接壤，北部与苏丹相邻，西部是刚果民主共和国，西南是坦桑尼亚和卢旺达，辐射市场极为广阔。对外国投资几乎没有行业、投资比例等限制，资本自由进出、货币自由兑换、人口密度大、劳动力成本低（按照乌干达标准，技工每人每天的平均工资为5~7美元，轻型设备操作员为每天6~8美元）、市场潜力大。1991年，乌干达发布的《投资法》在24各领域鼓励外国投资，其中就包括纺织及皮革业，且乌干达工业落后，2010年，工业产值仅为GDP的24.9%。

　　目前，中国企业在乌干达投资的包括皮革加工、鞋类以及家纺制造业，目前还未有纺织服装业投资走进乌干达。张德江在会见乌干达总理阿马马·姆巴巴齐时表示，经贸合作是中乌友好合作的重要方面，发展势头良好，潜力巨大、前景广阔。