在新兴市场前景恶化之际,国际货币基金组织(International Monetary Fund, 简称IMF)周二下调了该组织对全球经济增长的预期。IMF呼吁各国政府为经济提供支持,因美国准备退出宽松货币政策,该国同时还在努力化解可能扰乱全球经济复苏的预算僵局。
与7月份的评估相比,IMF将今年的全球经济增速预期下调0.3个百分点,至2.9%,并将明年的增速预期下调0.2个百分点,至3.6%。这已是IMF连续第六次下调经济预期。
IMF在其最新的《世界经济展望》(World Economic Outlook)中称,近期的两个因素可能会主导全球经济的短期运行趋势。
第一,美国联邦储备委员会(Federal Reserve, 简称:美联储)退出宽松货币政策的速度可能对经济增长起到促进或阻碍的作用。如果美联储退出刺激措施的步伐过快,将导致许多经济体的借款成本会过快上升,全球经济增长就可能陷入停滞;还可能促使投资者从新兴市场大规模撤资,引发新兴市场震荡进一步加剧。
第二,外界越来越相信,与近年来相比,中国经济增速将在中期内进一步放缓,尤其是因为中国政府已暗示,为使经济实现更健康的长期增长,可以容忍经济增速放缓。IMF将2014年中国经济增速预期下调近0.5个百分点,至7.3%。
但被下调并不只有中国经济预期。驱使IMF对全球经济增长预期进行调整的是全球新兴市场前景变差。IMF将印度今年的经济增速预期下调1.8个百分点,至3.8%,将墨西哥今年的经济增速预期下调逾一半,至1.2%,并将巴西明年的经济增速预期下调0.7个百分点,至2.5%。
今年早些时候,在美联储官员暗示可能很快开始收回非常规刺激措施之后,新兴市场的股票、债券和货币普遍遭受重创。由于美国的资产回报率有望上升,再加上新兴市场的增长前景趋向黯淡并可能存在过度投资的问题,投资者陆续将资本撤出新兴市场。但此后,随着美联储降低了外界对尽早退出刺激政策的预期,市场变得平静。
不过,与许多人的印象相反,新兴市场的降温不仅仅是由美联储的做法造成的。IMF称,数年来的低息信贷可能不复存在的前景令全球金融和经济弱点暴露无遗。同时,许多在扩张时期达到顶点的新兴市场的平均增速也可能会较过去十年显著放缓,因为竞争力限制、基础设施瓶颈以及投资放缓等因素会抑制潜在的经济扩张。
这份报告为全球财长和央行行长本周在华盛顿的会议奠定了基调。
而下调全球经济预期也是对美联储和新兴市场官员的一个警告。
IMF称,美联储最终将开始收紧刺激措施,在这种情况下,新兴市场经济体可能面临汇率及金融市场的剧烈波动,同时却还要应对经济前景恶化和国内脆弱性增大的问题。
报告称,一些国家甚至可能面临国际收支受到严重干扰的局面。
IMF首席经济学家布兰查德(Olivier Blanchard)称,新兴市场应该在可用的短时间内整顿经济。
他称,各种改革,比如中国促进国内消费的改革以及印度和巴西消除投资障碍的改革,会有助于经济顺利调整,而且这类改革正在变得更加紧迫。他说,背负巨额预算赤字的国家需要收紧财政,而土耳其等高通胀国家必须上调利率,并采用更可靠的货币政策框架。
为安全度过动荡时期,新兴市场应该允许本币贬值,并准备向运转失灵的市场注入大量现金储备。IMF总裁拉加德(Christine Lagarde)已表示,作为最后的手段,IMF随时准备对有需要的国家进行援助。
与此同时,美联储必须慎重地精确调校宽松政策的退出。IMF称,如果美联储行动过快,比如在今年年底之前便缩减购债规模,就可能在未来几年中给经济带来拖累。
不过,IMF最新数据设想的是,美国官员会迅速解决两党间胶着的预算僵局。
但这一设想无法确保得以实现。在国会未能通过预算案之后,美国政府的部份关闭目前已经进入第二周。政治僵局持续时间越长,对于美国将被迫陷入债务违约的担忧就会进一步加剧。
IMF将明年美国经济增速预期下调了0.2个百分点,至2.6%。
IMF称,政府的短期关闭对经济影响有限,但关闭更长时间则将带来相当大的不利影响。
IMF称,更为重要的是,若未能迅速提高债务上限,并由此导致美国出现选择性违约,则将严重损害全球经济。
除了上述威胁因素,IMF还称全球增速长时间处于低迷状态也愈发令人担忧。
IMF表示,主要经济体亟需采取改善经济前景的政策,否则,全球经济将很可能陷入中期增长受抑的境地。
IMF表示,除了美国和新兴市场应采取审慎的政策行动以外,欧元区也需要更快速地行动,利用共同预算和银行业联盟来提振地区经济。此外,日本应继续在进行经济转型的同时实行福利改革,这是避免主要由积极货币政策带来的成果得而复失所必须采取的措施之一。
IMF表示,若以上各方面措施均未实施,全球增速中期内可能放缓25%,年增幅仅将在3%,而非4%。