日前，商务部、发展改革委、财政部、人民银行(行情专区)等八部门联合印发《关于进一步促进茧丝绸行业健康发展的意见》，将加大政策扶持力度，推动茧丝绸行业健康发展。

　　改革开放以来，我国茧丝绸行业一直发展迅猛，一举成为世界丝绸生产和出口大国。数据显示，在近十年的世界丝绸商品进出口贸易中，中国丝绸商品的参与占到了世界贸易的80%。但与此同时，我国茧丝绸行业仍存在行业布局分散、技术装备落后、生产基础薄弱、创新能力不强、品牌建设滞后等诸多制约行业发展的问题。在当前经济环境疲软外需减弱，原材料(行情专区)却急剧上涨成本激增的情况下，茧丝绸行业亟待政府的政策推动和扶持，为处于阵阵秋意中的茧丝绸企业给以温暖的信心。《关于进一步促进茧丝绸行业健康发展的意见》(以下简称《意见》)提出，要充分发挥财政资金引导和带动作用，逐步扩大中央财政预算扶持茧丝绸行业发展的资金规模，着力支持桑园和蚕室改造、病虫防治、企业技术进步、科技创新、结构调整等。结合相关渠道，加强蚕桑良种繁育基地、生产基地建设。这将切实为茧丝绸行业带来种种利好。

　　两头夹击丝绸企业感秋意

　　“从今年5月下旬以来，湖州各家绸厂都处在没有订单的困境。”浙江湖州纺织协会会长、丝绸之路集团董事长凌兰芳告诉记者，而与这家全国丝绸行业龙头企业的感受一致，今年的丝绸市场旺季不旺，就连传统销售旺季“金九银十”，市场上也是一派冷清景象。“今年丝绸生意太不好做，顾客都是看得多，买得少。销售额相比去年同期至少要下降两成。”浙江某品牌丝绸企业的市场部相关人士告诉记者，而据她介绍，企业在没有订单时找订单，来了订单却发愁原料。“今年以来，生丝价格和其他成本一直在涨，零售价却涨不上去，让丝绸企业都很苦恼。”

　　在丝绸生产的成本中，原材料蚕茧所占据的比重一直比较大，因此蚕茧的价格波动对生产企业的利润有着很大影响。而目前整个行业，就在销量下滑的同时，还要面对着原料成本上升的挤压。

　　据了解，今年浙江的蚕茧收购价格普遍比往年要高，而湖州的价格更是创了历史新高。普通蚕茧的价格为22元/市斤，成色好的要24元/市斤，比去年同期上涨了50%左右。这让丝绸生产企业的成本大幅提高。受到需求减弱和成本上升的两头夹击，丝绸企业的毛利率和净利润也都大受影响。嘉欣丝绸(行情股吧买卖点)是唯一一家在A股上市的丝绸服装企业，数据显示，嘉欣丝绸此前三年的净利润虽然每年都有增长，但增长率却逐年下降，从2010年的18.75%，下降为去年的5.04%，而今年上半年，公司的净利润更是出现了负增长。此外，公司丝、绸、服装等产品的毛利率也比去年同期有所下滑。

　　而这绝非个案，浙江省经信委轻纺办对省内90家丝绸企业的统计显示，今年1~7月共有33家企业亏损，亏损面高达36.67%。而缫丝企业、绢纺企业8月继续出现亏损，织造企业利润额也同比下降。

　　新政支持促行业健康发展

　　目前，一方面受制于国内市场消费疲软、外贸订单不足的影响，另一方面随着蚕茧价格的一路走高，丝绸行业再现“面粉贵过面包”的境况，部分丝绸生产企业面临着停工、减产的局面下，业内人士认为，《意见》将为企业的转型升级提供重要的政策支撑，特别是资金方面的支持。

　　据了解，《意见》以“调结构、创品牌、促升级”为主线，旨在推进茧丝绸农工贸一体化改革，加快形成新的发展方式。优化资源配置，促进东中西部协调发展；拓宽应用领域，丰富产品结构；弘扬丝绸文化，培育民族品牌，扩大消费需求，提升产品附加值；加快新技术新工艺新设计研发应用，增强创新驱动发展新动力；增强产业竞争力，实现茧丝绸行业持续健康协调发展。加快推进我国由丝绸大国向丝绸强国的转变。“现在很多企业都在谋求转型升级，但是，在目前茧丝绸行业普遍低迷，企业经营又十分困难的情况下，无论是装备更新、设备引进，还是技术改造、工业更新，这些都需要政策从资金方面予以大力支持。”业内人士指出，而资金支持正是《意见》的着力点所在。《意见》指出，加大财政扶持力度。充分发挥财政资金引导和带动作用，逐步扩大中央财政预算扶持茧丝绸行业发展的资金规模，着力支持桑园和蚕室改造、病虫防治、企业技术进步、科技创新、结构调整、节能减排、综合(行情专区)利用、营销渠道建设、品牌建设、丝绸文化建设、产业公共服务体系建设等。结合相关渠道，加强蚕桑良种繁育基地、生产基地建设。

　　同时，《意见》也提出要完善投融资机制。积极支持符合条件的茧丝绸企业采取上市和发行债务融资工具等多种方式筹集资金。推动产业投资基金等投融资服务机构建设，支持茧丝绸科研技术成果转化及中小型丝绸设计创意企业创业。鼓励民间资本和外资进入政策允许的茧丝绸产业领域。政策性金融机构在国家批准的业务范围内，对符合国家战略性新兴产业条件的蚕桑生物育种、生物新材料、清洁印染及先进后整理技术等给予融资支持。商业性金融机构应进一步改善金融服务，按照风险可控、商业可持续原则，为符合条件的茧丝绸企业提供融资支持。推动各类融资担保机构按照商业原则加大对茧丝绸科研服务机构、丝绸创意设计企业及科技成果转化服务企业提供融资担保的力度。