今年早些时候当日本同意加入泛太平洋自由贸易区谈判时，美国官员们乐观地以为此举传达出日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)在艰难政治决定的问题上态度很认真。

　　但泛太平洋伙伴关系协定(Trans-Pacific Partnership, TPP)的一轮重要谈判已于周二在新加坡落幕，并没有取得美国谈判者想要的重大突破。有鉴于此，最初的那种乐观已经逐渐褪去。

　　本周一位参与谈判的美国官员表示，安倍晋三在加入TPP的问题上展现出的领导能力让美国方面颇为欣喜振奋，期待必要的后续进展能将TPP引向成功。

　　但如今的情况已不言自明：“必要的后续进展”可不像安倍支持者们几个月前所设想的那么顺利。

　　越来越多的因素正为安倍晋三雄心勃勃的经济改革计划招致诸多质疑。这个号称安倍经济学(Abenomics) “第三支箭”的改革计划比前两支箭的任务来得更加复杂（前两支箭分别是通过开动印钞机来加大刺激力度，以及提高公共支出）。加入TPP的计划更是令“第三支箭”雪上加霜。

　　日本议会本周早些时候休会，之前已经通过了安倍改革重点打了折扣的版本，但将一些艰巨问题推迟到明年。周二，安倍领导的执政党自民党(Liberal Democratic Party)的一个关键税务小组决定暂时搁置安倍一直促进的在特别经济区降低公司税的提议之一。

　　在美国人看来，安倍晋三似乎临阵退缩了。他们表示，为了推进经济改革安倍晋三向农业游说团体做出了妥协，而不是让对方做出让步。

　　一些分析师表示，日本只是没有时间做出必要的妥协，日本是在其他关键伙伴之后一年左右才加入了TPP谈判。谈判破裂后，美国政府智库战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)在研究报告中表示，一个原因可能是日本加入TPP的时间较晚。日本加入谈判时，仍面临许多市场准入的问题，尤其是农业方面。

　　日本官员则不这样认为。在他们看来，美国才是谈判的主要障碍：美国总统奥巴马(Barack Obama)政治基础减弱，使得美国方面很难通过国会提出大胆提议，促成TPP谈判，或者在12个会员国之间达成任何协议。

　　今年3月，日本决定加入TPP谈判。为赢得对其加入谈判的支持，日本最初做出了一系列让步，包括放宽对美国输日牛肉的限制，延长美国取消日本输美汽车关税的宽限期，限制国有日本邮政(Japan Post)在健康保险市场可以提供的服务。

　　但美国要求日本做出更多让步，比如使美国汽车厂商能够更容易地进入日本市场。

　　日本决定派一位副大臣而不是级别更高的大臣出席新加坡的会议，从中可以明显看出日本对最新一轮谈判的预期降低。日本首席谈判代表、经济再生担当大臣甘利明(Akira Amari)因被诊断患有舌癌而无法出席会议。

　　日本担心的一个问题是，美国国会内部试图力促将外汇条款包括在TPP协议中，此举显然意在限制美国汽车厂商认为日本汽车生产商因日圆最近大幅贬值而享有的不公平优势。

　　尽管奥巴马政府目前为止一直抗拒这样的要求，但日本贸易谈判代表担心美国国会可能试图修改任何可能的协议，将这类条款包括在内。

　　由于预算僵局和即将出现的美国债务违约，奥巴马未能出席今年10月召开的TPP峰会，奥巴马政府所面临的国内政治问题也变得更加明显。10月的TPP峰会是在亚太经济合作组织(APEC)印尼会议间歇召开的。

　　另一方面，日本则是有备而来。日本派出执政党自民党农业基本政策委员会委员长西川公也(Koya Nishikawa)参加10月的TPP会议，西川公也在会上说日本愿意探讨对五种农产品的关税进行可能的评估，其中最主要的是大米。但到12月前，政府又回到了原来的立场，维持这些农产品的关税。

　　很多日本专家认为，安倍晋三准备在农业问题上做出重大让步，但他们也说，除非他能肯定美国将能使协议在国会获得通过，否则不会做出让步的决定。

　　瑞穗综合研究所(Mizuho Research Institute)分析师Junichi Sugawara说，日本显然认为，现在还不是做出最大让步的时候。