近日，国家统计局公布了《中华人民共和国2013年国民经济和社会发展统计公报》(以下简称 《公报》)。《公报》显示，2013年全年国内生产总值568845亿元，比上年增长7.7%。经济增长平稳较快，GDP增长季度波动幅度明显收窄；经济结构进一步优化。此外，《公报》还首次发布了全国居民人均可支配收入数据。

　　国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张俊伟日前接受中国经济时报记者采访并就相关数据进行分析，他认为，今年我国经济面临错综复杂的局势，综合考虑，今年的经济增长将略低于去年。

　　增长超预期政策引导是关键

　　中国经济时报：2013年我国实现全年国内生产总值达568845亿元，实际增长7.7%，超过年初定的7.5%的预期目标。请分析一下具体的推动因素。

　　张俊伟：去年以来，随着“八项规定”出台并实施，政府“三公经费”开支显著下降，从而带动企业相关支出降低。按照惯例，年底各项支出增长都比较快，但去年底各级政府和国有企业并没有出现上述局面，这在一定程度上影响了社会需求。

　　即便如此，去年仍实现经济增长7.7%，取得这样的成绩实属不易。关键是中央按照稳中求进的工作总基调，坚持“宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底”，将稳增长、调结构、促改革较好地结合在一起。

　　2013年党中央、国务院采取各项宏观调控措施，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，注重盘活存量、优化增量、着力提高政策效力和效果；积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化，推动居民消费升级，保持合理投资增长；加快推进产业结构优化和调整，推动传统产业转型升级，积极培育和发展战略性新兴产业；加大政策扶持力度，鼓励中小微企业发展；高度重视农业，促进粮食增产，抓好“菜篮子”工程，夯实社会稳定根基；促进科技教育、文化卫生、环境保护事业发展，完善社会保障体系，千方百计促进就业，着力保障改善民生等，都具有很强的针对性，对于保持经济稳定持续发展发挥了积极作用。

　　增长推动力转向依靠投资和提高效率并重

　　中国经济时报：《公报》显示，去年我国第三产业增加值达到262204亿元，增长8.3%。占比首次超过第二产业。具体原因有哪些？

　　张俊伟：当前，我国已进入工业化后期发展阶段，经济增长的推动力由主要依靠投资转向依靠投资和提高效率并重。从产业结构变动来看，则表现为工业占GDP比重达到峰值，随后稳步下降，第三产业占比超过第二产业，服务业成为新增就业机会的主要来源。这是工业化后期经济发展的客观规律。和发展阶段变化相对应，农业人口向非农产业转移，也将主要转向第三产业。

　　具体到我国而言，一方面，长期以来，政府实行鼓励投资的政策。各地区之间的“招商引资”竞争，其实质就是投资补贴竞争。同时我们处在工业化中期阶段，投资需求旺盛，导致严重的产能过剩现象出现，由此带来产业结构调整的巨大压力。在此情况下，企业的主要任务是提高资源使用效率，而不是铺摊子，扩大生产规模。

　　另一方面，随着社会化生产的发展，改进生产流程、提高资源效率的内在要求越来越高，由此带来大量的生产性服务需求，如管理咨询、信息技术服务、金融服务、会计法律服务等；从居民角度看，随着收入的增加，对教育、医疗、旅游、金融服务等需求也在快速增长。在此消彼长的过程中，产业结构持续升级，第二产业增速下降，第三产业快速增长。

　　我国劳动力市场已步入刘易斯拐点

　　中国经济时报：《公报》首次公布全国居民人均可支配收入数据。数据显示，在经济下行压力加大的情况下，城乡居民收入与GDP增长保持基本同步。2013年城乡居民收入稳步增长的原因有哪些？

　　张俊伟：城乡居民收入稳步增长的首要条件是经济的持续增长。蛋糕做大了，分给劳动者的总量相对增多。

　　除此之外，导致城乡居民收入快速增长的原因还有两个：第一，劳动力市场供求格局发生变化。我国劳动力市场已步入刘易斯拐点，并且由于人口结构的变化，出现了劳动力总量下降的局面。在此情况下要实现经济增长，只能在提高劳动效率上下功夫。提高劳动效率的方法有两个：一是推动劳动力跨部门转移，劳动力由低附加值生产部门流向高附加值生产部门。二是推动劳动力在部门、企业内部优化配置，从从事低附加值生产活动转向从事高附加值生产活动。这也是新的历史条件下我国产业结构优化和升级的实质。但在这个过程中，全国各地招商引资、加快发展的措施，加剧了劳动力竞争，加快了劳动力成本提高的步伐。东部地区与中西部地区之间、发达地区与相对落后地区之间争夺有限劳动力的激烈竞争，加快了劳动力成本上升的步伐。第二，近年来城市房地产价格快速上涨，不断提高的房租，导致城市生活成本快速上涨，这是推动劳动力成本快速上升的重要因素。生产成本的上涨已经反映到工资单上，却没有反映到物价统计里，导致居民收入统计有虚高的成分。

　　今年经济增长或略低于去年

　　中国经济时报：今年总体经济形势你怎么看？

　　张俊伟：今年我国经济面临错综复杂的局势。一方面，美国经济复苏迹象增强，欧洲也开始逐步摆脱危机。国内产业结构优化和升级深入发展。改革开放进一步发展，抑制经济活力、制约经济可持续发展的障碍逐步消除，这些都有利于经济向好。另一方面，美国退出量化宽松政策，导致国际资本流向发生变化；世界经济秩序主导权之争，将随着高标准自贸区谈判取得突破性进展而暂告一段落。

　　加快落实十八届三中全会 《决议》、加快推进改革开放，必然伴随着社会关系和重大利益关系的重构，全社会对经济增长的关注度难免会有所下降。虽然产业结构升级取得一定进展，但拉动下一轮经济增长的经济增长点尚未成型；地方债风险、房地产投资风险的腾挪空间受到极大挤压，今年已难以继续掩盖，很可能出现地方政府债务逾期、房地产企业资金链断裂等现象，我国经济还面临诸多不确定性因素。综合考虑，我国今年的经济增长将略低于去年，我们应对宏观经济持谨慎乐观态度。