细数中国外贸体制改革的脚步，它经历了改革探索时期、外贸承包经营责任制时期、体改深化时期，2001年加入世贸组织后，在降低关税、开放外贸经营权、营造更为公平的市场环境等方面有了更为显著的突破。正是这一系列的改革与突围，助力中国实现了全球最大货物贸易国的华丽转身，中国外贸人的步伐从此更加坚实有力。

　　我国的对外贸易管理体制是同各个时期的经济管理体制相联系的。新中国成立以后，我国实行对内节制资本和对外统制贸易的基本政策。节制资本主要是限制私人资本，统制贸易指外贸由国家统一管理、控制和调节。1950~1956年，对外贸易由国家统一管理，多种经济成分经营外贸。1956年后，外贸由国营进出口贸易总公司集中统一经营，国家统负盈亏。1978年后，党的十一届三中全会决定实行对外开放、对内搞活经济的方针政策，在这种形势下，我国的外贸体制进行了一系列改革。

　　外贸体制改革探索时期

　　（1979年~1987年）

　　此阶段主要以调动经济主体积极性为目标，一是改革高度集中的经营体制。各省、市和经济特区设立了对外贸易口岸，组建中信、光大公司等民族资本控股的股份公司兼营对外贸易；二是实行指令性计划、指导性计划和市场调节相结合，取消了全国的收购计划和调拨计划，重新实行进出口许可证，完善出口配额管理，建立外贸经营权审批制度；三是采取鼓励出口措施，实行地区差别的外汇分成制度，1985年后，我国采用了国际通行的出口退税政策。

　　外贸承包经营责任制时期

　　（1988年~1993年）

　　这个时期主要按照自负盈亏、放开经营、工贸结合、联合对外的原则，核定外贸企业的出口收汇、上缴外汇和出口盈亏指标，一定三年不变；完成承包指标内的外汇按原来的留成比例分成，超过部分80%留承包单位，20%上缴中央；超亏自负，减亏增盈部分全部留承包单位自用；绝大多数专业外贸进出口总公司与地方分公司脱钩，由地方管理。

　　外贸体制改革的深化时期

　　（1994年~2001年）

　　1994年我国实行了以汇率并轨为标志的对外贸易体制的全面改革。一是实现汇率并轨，强化外贸企业自负盈亏机制。1994年1月1日起，我国实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的人民币浮动汇率制度；建立银行间外汇市场，保持合理的、相对稳定的人民币汇率；实行外汇收入结汇制，取消各类外汇留成，取消出口企业外汇上缴和额度管理制度；实行银行售汇制，实现人民币在经常项下的有条件可兑换；二是完善外贸法制体系，加强外贸法制建设。1994年7月1日，《中华人民共和国对外贸易法》正式颁布实施，标志着我国对外贸易管理与经营活动走上法制化的轨道。此外，进一步降低进口关税总水平，调整进口商品减免税政策。对加工贸易实行银行保证金台账制度。

　　加入世贸组织阶段

　　（2001年至今）

　　中国加入世贸组织后，认真履行入世承诺，并积极采取措施，努力使国内外贸管理体制和国际惯例相接轨。

　　1.加快对外经济贸易法制化建设。加入世界贸易组织后，中国集中清理了2300多部法律法规和部门规章。新修订的法律法规减少和规范了行政许可程序，建立健全了贸易促进、贸易救济法律体系。根据世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协议》，中国对与知识产权相关的法律法规和司法解释进行了修改，基本形成了体系完整、符合中国国情、与国际惯例接轨的保护知识产权法律法规体系。

　　2.进一步降低关税，削减非关税措施。在加入世界贸易组织过渡期，中国进口商品关税总水平从2001年的15.3%逐步降低到2005年的9.9%。根据承诺，中国自2005年1月起全部取消对424个税号产品的进口配额、进口许可证和特定招标等非关税措施，仅保留了依据国际公约以及在世界贸易组织规则下为保证生命安全、保护环境实施进口管制产品的许可证管理。目前，配额许可证管理商品出口仅有48种（673个8位HS编码），进口只有12种（135个8位HS编码）；关税水平明显下降，平均税率为9.8%。

　　3.全面放开外贸经营权。根据2004年新修订的《中华人民共和国对外贸易法》，自2004年7月起，中国政府对企业的外贸经营权由审批制改为备案登记制，所有对外贸易经营者均可以依法从事对外贸易。取消外贸经营权审批促进了国有企业、外商投资企业和民营企业多元化外贸经营格局的形成。

　　4.营造更为公平的市场竞争环境。中国通过建立、完善公平贸易法律制度和执法、监督机制，努力为境内外企业提供一个宽松、公平、稳定的市场环境。中国政府依据国内法律和国际贸易规则，加强预警监测，同时利用贸易救济和反垄断调查等措施，对贸易伙伴的不公平贸易行为予以纠正，维护国内产业和企业的合法权益。在应对国际金融危机过程中，中国与国际社会一起坚决反对任何形式的贸易保护主义，促进了境内外企业的公平竞争。

　　（本文素材由商务部外贸司提供）