本周中国将召开一年一度的全国人大会议，但新疆分裂势力策划制造的致命暴力事件已经给此次会议蒙上一层阴影。

　　上周六发生在昆明的持刀砍人事件已造成33人死亡，130多人受伤。该事件刚好发生在“两会”召开之前。“两会”指全国人大会议和全国政协会议，参加两会的人大代表和政协代表并非中国的最高权力群体，但“两会”是讨论中共政策的一个重要平台。

　　预计中国国务院总理李克强将把中国今年的经济增长目标定在7.5%。

　　毫无疑问，今年两会的讨论将提到安全问题。上周六，一个政府顾问小组的发言人称，昆明伤人事件是由新疆分裂势力一手策划组织的暴行。新疆是一个少数民族聚居的地区，长期以来分裂主义势力开展的暴力事件时有发生。

　　不过此次会议的讨论重点可能仍是经济。中共可能会借机阐述其经济和社会改革的思路。中共在去年11月十八届三中全会后公布了一连串改革计划。今年年初公布的经济数据表明，中国经济增长继续失去动力，对亚洲其他地区构成拖累。

　　中国全国政协十二届二次会议周一开幕。政协会议在两会中扮演一个次要角色。作为主要会议的十二届全国人大二次会议将于周三开幕，为期九天。届时中国国务院总理李克强将代表新一届中央政府作首份政府工作报告。

　　李克强将概述重要改革计划的纲要，并将公布政府对经济增长和通胀的目标，同时还将在另一份报告中披露国家预算的细节。外界普遍预计李克强将宣布，政府把中国今年的经济增长目标定在7.5%左右，通胀控制目标设在3.5%，与去年相同。财政预算方面，财政赤字占国内生产总值(GDP)比重上限料将定在2%。

　　人大会议将于3月13日闭幕，会议期间将表决总理的政府工作报告，代表们也将有机会对报告进行讨论。不过真正的立法工作是由一批高层立法人员完成的，他们会更频繁地召开会议并接受中央指示，有时也会接受外部专家协助。分析人士多年来一直呼吁延长人大会议的时间，让人大在立法过程中发挥更积极的作用。

　　政府工作报告很可能会重复去年11月十八届三中全会上做出的一些重要决定。那次会议围绕让市场力量发挥“决定性作用”和允许私营部门更多地参与到经济中来达成了广泛共识。

　　对石油和金融等行业的大型国企来说，这些决定可能具有重要意义。到目前为止，国有企业在某些领域一直享有相对的特权，竞争者寥寥无几。

　　政府工作报告几乎肯定会谈到控制地方债务规模问题。截至去年6月底，中国地方政府债务激增至人民币17.9万亿元（合2.93万亿美元）。2010年，这一数字为10万亿元。

　　此外，总理还会在报告中谈到涵盖投资的资本账户的开放和有必要让人民币汇率更加灵活等广泛目标。报告还可能泛泛论及金融改革，如放松利率管制，建立存款保险制度，在银行违约时保护公众利益。

　　这些问题如果没有出现在总理工作报告中，那么很可能在两会结束之际的全国电视直播新闻发布会上谈到。

　　政府工作报告也会有不少不官话套话。

　　去年，即将离任的温家宝在作政府工作报告时，就一方面提到了实实在在的数据，一方面提出了一些不好量化的目标。

　　上一次报告的目标包括“高举中国特色社会主义伟大旗帜”，“以邓小平理论为指导”，“开拓创新”，让这一年有“良好开局”等等。