尽管中国经济由原来的投资出口拉动正逐渐转向投资消费拉动，处于转型期的外贸出口也正在进行更为重要的“裂变”。那么，处于这一拐点的中国外贸将何去何从？

　　今年的政府工作报告专门阐述了我国要开创高水平对外开放新局面。如何推动新一轮对外开放？如何转变外贸增长方式，提升竞争力？如何统筹多、双边和区域开放合作？今年两会，商务部部长高虎城对此进行了一一解读，同时本报记者也就此问题采访了数位代表、委员。

　　关于外贸增长

　　政府工作报告将今年进出口总额增长目标定为7．5％左右，这是继2013年之后，外贸目标又一次下调。

　　2013年，我国进出口总额已达4．16万亿美元，约占2013年全球贸易额的12％，已经成为120多个国家和地区的第一大贸易伙伴，并首次成为世界第一贸易大国，但我国不是贸易强国的基本事实没有根本改变。

　　高虎城坦言，我们的出口产品中，绝大部分附加值比较低，自有品牌比较少，在全球的营销网络和营销方式也比较滞后。这是我国由贸易大国迈向贸易强国必须要面对和解决的问题，这实际上就是调整结构、转变发展方式的过程。

　　因此，我们要主动调低增长目标，采用倒逼机制，加快转变外贸发展方式，从促增长转向保质量，体现了中国外贸对外开放的新思路。

　　全国人大代表、娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后在其议案中表示，当前我国迫切需要采取措施平衡进出口贸易，从鼓励出口转变为鼓励进口，尽快实现外贸平衡。应当出台更加优惠的进口鼓励政策，大力引进先进装备和技术，引进紧缺的大宗原材料，提高我国产业的整体技术水平和节能环保水平。

　　全国人大代表、浙江省侨商会常务副会长陈乃科在议案中也表示，要鼓励发展跨境电子商务，为传统外贸转型升级注入“催化剂”。传统外贸企业日益面临海外订单日趋零散、企业资金普遍紧张、服务配套相对脱节等发展困境，而通过大胆嫁接电子商务的互联网思维，整合传统外贸体系，大力发展跨境电子商务贸易，可有效缓解“后金融危机”背景下传统外贸企业的发展困境。

　　据海关总署最新发布的外贸进出口数据显示，经过1月份超预期的增长后，2月份的外贸数据大幅收窄。那么，今年外贸7．5％的增长目标能否实现？

　　高虎城对外贸实现7．5％的增长充满信心。他认为，完成这一目标有两个有利因素：一是金融危机以来，中国外贸企业内生的调整和发展动力发生变化，产品结构、市场结构、营销战略逐步转型；二是国家外贸体制、机制不断创新，将会激发企业的制度红利，使企业的竞争力进一步提高。

　　关于自贸试验区

　　“通过5个月的试验，上海自贸区各方面的工作进展正常。”高虎城介绍称，商事登记改革率先已在自贸区实行，3月份也将在全国推广；对外商投资的管理，负面清单已经如期公布；在贸易便利化方面，各个监管部门都采取了简便放行的方式，同时加强执法监管；在服务贸易领域，已开放了会计、金融、咨询等行业。

　　针对有人质疑上海自贸区优惠政策不足的问题，高虎城表示，上海自贸区并不是传统意义上的 “政策洼地”，不是传统的提供税收优惠政策和下放权力，它主要是通过制度创新释放制度红利和开放红利，属于扩大开放的试验田。试验区主要围绕着转变政府职能、放开投资领域审批、投资贸易便利化，特别是服务贸易方面的准入和金融改革等方面进行试点。

　　高虎城表示，下一步将在评估和总结上海自贸区经验的基础上，特别是在继续完善和缩减试验区的负面清单、健全试验区综合监管体系方面，进行认真的评估和总结，尽快形成一批可复制、可推广的经验。可复制、可推广的经验是指可复制、可推广的体制和机制。

　　上海自贸区自去年9月底正式挂牌后，全国各地掀起了一股申报自贸区的热潮。很多代表和委员对此表示，地方申报自贸区体现出对制度创新的渴望，其热情值得保护，但是“自贸区热”需要降降温，不能一拥而上，要有步骤、有区别，更要看各地的条件，平衡把握。

　　全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部研究员张小济表示，20多个省份都在申报自贸区，积极性是好的，大家都希望在改革开放方面能先走一步，建议各地不妨多尝试些局部性的改革。

　　关于多边经贸关系

　　“在当前全球投资和贸易自由化的大趋势下，中国始终秉持全球多边贸易体制和区域投资贸易的自由化，两个轮子要一起转。”高虎城说。

　　高虎城介绍称，在多边贸易领域，中国在世界贸易组织第九届部长级会议上，为推动多哈回合一揽子协议作出了自己的贡献，实现了多哈回合历经十几年谈判后首次达成共识。在区域贸易领域，中国也积极参加并推动自身自贸区网络的建设，比如正在进行的中韩、中澳、中日韩区域伙伴经济关系协定（RCEP）谈判和即将启动的海合会谈判等。

　　对于中澳自贸区谈判，高虎城直言，这是中澳两国在经贸领域的非常重要的谈判，从初步接触来看，中国对协议达成的前景是乐观的。截至目前，双方已经进行了两轮技术性磋商，中方期待双方能在澳大利亚新政府主管部门访华时取得新进展，开启新一轮正式谈判。

　　高虎城认为，澳大利亚农产品中国市场准入、中国企业进入澳大利亚市场的资质等问题是中澳自贸区谈判的关键，越早解决，自贸区协议将越早达成。