上周六，青岛，中国商务部长高虎城在APEC贸易部长会议上发表讲话。

　　中国希望通过11月份举行的国际峰会开始着手建立一个新的环太平洋自由贸易区，不过美国、日本以及其他国家对此有所反对，它们或认为中国此举可能推迟正在谈判的其他亚太贸易协议。

　　这一新的贸易区名为亚太自贸区(Free Trade Area of the Asia Pacific, 简称FTAAP)，对于这一自贸区的讨论主导了周末期间在青岛举行的亚太经济合作组织(Asia Pacific Economic Cooperation, 简称APEC)会议。在经历了一夜漫长的商讨之后，APEC成员国的贸易部长们周日达成一致，同意缓慢向前推进这一设想。

　　对于中国政府提议的这一计划，澳大利亚贸易部长罗布(Andrew Robb)表示，澳大利亚与中国一样渴望推动这一自贸区的建立；APEC是个强大的组织；如果能够得到APEC所有成员国的同意，那么其他国家也会同意。

　　贸易部长们称，中国政府在周日的APEC会议上为在2025年之前建立这一新的贸易区寻求支持，同时也就在展开新一轮贸易谈判之前进行可行性研究寻求支持。虽然中国最后并没有在这两个问题上获得支持，但是该国获得了足以称之为成功的回应。

　　根据APEC公报，该组织同意建立一个工作组，由美国和中国主持，工作组将朝着最终实现FTAAP的目标，以综合和系统的方式开启并推动相关进展。罗布称，该工作组还将进行可行性研究方面的工作。

　　中国商务部长高虎城在声明中称，此次会议将给最终实现FTAAP打下坚实基础。周末期间接受采访的美国官员则表示，目前已经进行协商的地区贸易协议应该优先于新一轮的谈判。美国官员称，FTAAP最终可以建立在已进行协商的地区贸易协议之上。

　　贸易官员们说，FTAAP对中国很重要，原因有几个。APEC领导人今年11月将在北京聚集，这是习近平担任国家主席后首次在中国举办的重要国际性峰会，中国官员想要彰显的是，他们能展现出全球领导力。中国与美国正在比拼，在未来几十年，哪个国家将主导亚洲的贸易政策，拟议中的贸易协议也是相关比拼的一部分。美国正在牵头组织几个地区性贸易谈判，这些谈判截至目前并未将中国包括进来，而中国参与的一些谈判也没有包括美国在内。

　　APEC执行主任波拉德(Alan Bollard)说，中国今年一直表示，希望FTAAP成为媒体报道的重大事件。他说，自从2010年以来，这个想法就一直在讨论，中国希望这个想法能变得更加具体。自1993年APEC开始举行领导人峰会以来，该组织官员曾多次宽泛地讨论过在该区域实行自由贸易的想法，力促这一想法的通常是美国官员。但此类想法并没有付诸实际行动。
　　
　　眼下，美国正专注于泛太平洋战略经济伙伴关系协议(Trans-Pacific Partnership, 简称TPP)，这是太平洋沿岸12个国家间的一个重要协议，协议规定各国将削减关税、开放农业贸易、加强知识产权保护以及为国有行业设定标准。中国没有被邀请参与TPP谈判，而相关谈判一直磕磕绊绊，部分原因是所包含议题太过宽泛。受邀参加TPP谈判的APEC部长们周日从青岛飞往新加坡，继续TPP的谈判。美国希望TPP能为亚洲贸易设定标准，并最终也为中国设定标准。

　　而另一方面，中国是16个亚洲国家为设立所谓的“区域全面经济伙伴关系”(Regional Comprehensive Economic Partnership)而进行的谈判的谈判方，就连相关谈判人员都承认，这个协议不像TPP那样目标远大、着眼长远。在区域全面经济伙伴关系之上再加上一个亚太贸易协议可能会让中国以不同方式影响太平洋地区的贸易政策，同时打击美国凭借TPP设定贸易政策标准的企图。

　　新西兰贸易部长格罗泽(Tim Groser)称，在区域贸易自由化问题上，美中两国之间正在为谁能掌握主导权展开竞争。他说，人们拭目以待看谁有这个财力和实力去促成协议的达成和实施，人们并没有把所有希望都只集中在TPP上。RCEP和TPP都涉及区域贸易自由化问题。

　　APEC会议期间，美国设法放慢了中国推动议程的速度。两国谈判人员从上周六晚间一直工作到周日，试图用双方都能接受的措辞来起草方案。美中两国暂时取消了2025年的目标和有关“可行性研究”的谈判。美国官员认为，成立上述工作小组可以令新的自由贸易谈判处在TPP谈判的从属地位。

　　美国贸易代表弗罗曼(Michael Froman)在一份声明中称，就像APEC领导人2010年认识到的那样，达成FTAAP的途径不在APEC内部，而是在TPP、RCEP和其他谈判论坛内。

　　在周末召开的会议上，弗罗曼在另外一个问题上也对中国有意见，他试图敦促中国在更新后的信息技术协议(Information Technology Agreement)上签字；该协议取消了高科技产品的关税。中国一直不愿取消某些半导体、医疗设备和其他高科技产品的关税，这一点令美国和中国其他的贸易伙伴很失望。中国不愿这样做从一定程度上来说是为了打造本国工业。马来西亚贸易部长Mustapa Mohamed称，相关谈判进展不大，他敦促几个关键国家放弃自己根深蒂固的立场。

　　弗罗曼在一份声明中称，美国带着如何推动谈判的新想法来到中国，但他没有透露具体内容。澳大利亚贸易部长罗布称，美中两国将就中国不愿取消关税的二十几种产品进行谈判，双方将在今年晚些时候召开的峰会上看看是否能够取得进展。