今年4月以来，中国总理李克强先后主持召开六次国务院常务会议，出台了小微企业减税、棚户区改造、铁路建设、金融服务“三农”、民间投资、稳外贸、就业创业、生产性服务业、水利工程建设等相关措施。中新网了整理以下三大关键词：

关键词之一：稳增长

4月2日的会议上，李克强说“着力稳增长、保持经济运行在‘合理区间’是我们各项工作的前提。”此次会议决定扩大小微企业所得税优惠政策实施范围，进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用，并确定了深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施。

4月16日，恰逢中国统计局公布今年一季度GDP同比增长7.4%，李克强在当天会议上强调，当前政府要把“稳增长”作为重要任务。此次会议确定了金融服务“三农”发展的措施，并决定延续并完善支持和促进就业的税收政策。

4月23日的会议上，李克强指出，要发挥投资的关键作用，以结构改革推动结构调整，保持经济稳定增长。会议确定了进一步落实企业投资自主权的政策措施，并决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目。

4月30日的会议出台了被市场称为稳外贸的“国16条”。会议指出，外贸发展不仅对稳增长、保就业至关重要，而且有利于促进中国经济与世界经济深度融合，必须兼顾当前和长远，采取果断有力措施，促进进出口平稳增长。

5月14日和5月21日的会议，则分别聚焦“加快发展生产性服务业”和“加快推进节水供水重大水利工程建设”，会议均强调了上述举措对“促进经济稳定增长”的重要作用。

连续六次国务院常务会议均聚焦经济问题并强调稳增长，传递出何种信号？

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，这一方面传递出政府对经济问题的重视，说明当前政府工作的中心任务是稳定经济增长、推动结构调整和发展模式的转变；另一方面也说明，当前经济下行压力加大，经济工作越来越复杂，决策者必须高度重视，主动作为。

关键词之二：市场化

六次国务院常务会议有一个突出的特点：突出“市场化”，强调发挥“市场机制”的作用。

4月2日的会议提出：“今年要更大规模推进棚改，必须抓住资金保障这个‘牛鼻子’，把政策支持和市场机制有效结合。”

此次会议确定，由国家开发银行成立专门机构，实行单独核算，采取市场化方式发行住宅金融专项债券，向邮储等金融机构和其他投资者筹资，鼓励商业银行、社保基金、保险机构等积极参与，重点用于支持棚改及城市基础设施等相关工程建设。

4月23日的会议指出，要继续下好简政放权先手棋，继续放宽市场准入，推动建立统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，让市场的“发动机”更强劲有力，促进经济社会持续健康发展。

5月21日的会议确定，在今明年和“十三五”期间分步建设纳入规划的172项重大水利工程。李克强在会上说，对重大水利工程需要政府加大投入，但如何让水真正惠及农户必须依靠市场的办法发挥作用。

赵锡军指出，强调市场作用是对“使市场在资源配置中起决定性作用”这一要求的实践。面对经济下行压力，不能再用扩大刺激和投资来解决，要通过简政放权和改革激发经济主动增长。

关键词之三：重落实

在5月21日的会议上，李克强说：“国务院绝不发空头文件，出台的所有政策必须件件有着落。”谈到为发展生产性服务业制定的各项政策举措时，李克强强调“关键是怎么落实”。

谈到棚改工程时，李克强说“这是‘积功德’的事情，请大家务必抓紧落实。即使有不同意见，也不要借机‘要价’。”

谈到大学生创业工作时，李克强成，要加大对“跳槽创业”等人才流动的支持力度，国务院此次出台的政策必须确保落实到位。

由于重视落实，相关政策落地的时间明显提速。比如4月23日的国务院常务会议决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目，不到一个月后，发改委于5月21日了发布首批向社会资本开放的80个示范项目，包括北京地铁16号线、深圳地铁6号线、陕京四线天然气管道工程等。

摩根大通中国首席经济学家朱海斌近日发表观点认为，过去1-2个月中国政府公布了一系列措施，主要可以分为以下三个方面：

1、以稳定经济增长为主旨有针对性地支持某些行业。这包括：
    · 加大铁路（铁路资本开支目标由6,300亿元提高至8,000亿元）、保障性住房、水利工程和新兴产业投资；
    · 小微企业减税，扩大服务行业的增值税转型改革（从而降低税收负担）；
    · 下调县域商业银行和合作银行存款准备金率，目的是支持农业部门；
    · 稳定外贸增长的措施。

2、解决财政失衡和遏制系统性风险的措施。这包括：
    · 银行同业交易出台新规，对银行支持影子银行借贷活动的监管套利通道进行限制；
    · 中国引入市政债券的试点改革工作。其目的是减少地方政府债务的期限错配问题，提高财政透明度和加强地方政府的财政纪律；
    · 中国人民银行要求商业银行通过窗口指导支持首次购房者的抵押贷款行为。

3、其他结构性改革。这包括：
    · 减少产能过剩行业的产能（如钢、铁、水泥行业）；
    · 出台加强食品、农产品和消费品质量安全监管的法规；
    · ​发展资本市场的措施。

本周公布的5月汇丰中国制造业PMI升至49.7，远高于市场预期的48.3和4月的48.1。这支持了摩根大通的观点，即经济放缓可能已经稳定下来且在第二季度会有适度回升。