中国制造业正在逐渐失去对外资的吸引力，与之相对应的是，服务业对外资的吸引力空前高涨，服务业实际使用外资（FDI）占比却在逐步增大。

　　商务部6月17日公布的数据显示，前5个月，服务业FDI金额275亿美元，同比增长19.5%，占比达到56.2%；制造业FDI金额174亿美元，同比下降16.5%，占比降至35.6%。

　　梳理2012年以来的FDI数据发现，制造业FDI和服务业FDI的数据几乎是此消彼长的：制造业FDI从未间断下滑、服务业FDI也从未间断增长。

　　这显然离不开政策上的倾斜。商务部服务贸易司司长周柳军表示，商务部将积极稳妥地引导外资投向，优化服务业产业结构，重点有节能环保、新能源、现代服务业等领域；并鼓励跨国公司设立地区总部财务中心，共享营运中心，引导外资依托云计算、物联网等新兴技术发展新业态，扩大医疗、养老机构等服务部门开放。

　　制造业“失地”

　　制造业FDI所占比重从2012年初的47%已经跌落至35.6%，而服务业FDI却高歌猛进，从第一次占比超制造业到第一次占比过半，再到现如今占比高达56.2%，像一个常胜将军，无往不利。

　　今年以来，制造业FDI下滑趋势又出现了明显扩大，从前两年的个位数下滑一下子扩大到10%以上，甚至在1月出现了21.69%的下滑。

　　数据来自于现实，中国的制造业已经失去了对外资的超强吸引力，招工越来越难、薪资迅速上升、原材料和土地价格一天天上涨、人民币不断升值，中国对制造业的吸引力相对于其他地区的优势不断缩小，越来越多的跨国企业将重点转移到东南亚地区。

　　“关闭的工厂多数都是外资工厂和台湾工厂。”东莞一家工厂老板对《华夏时报》记者称，由于成本不断上升，东莞的一些从事低端制造业的外资工厂早已撤出东莞，他们或者迁回本土，或者转移到了东南亚。

　　“孟加拉的服装工人熟练程度很高，而且工资也比国内低很多。”前不久刚从孟加拉考察回来的一家浙江企业负责人对记者表示，考察的几家服装厂，所做的不少是国际品牌的订单。

　　阿迪达斯关闭中国工厂将生产基地转移到东南亚，耐克也将订单持续转移到越南和柬埔寨……外资转移到东南亚的消息这几年从未断过。

　　最近，一些来自外国在华商会的调查结果也反映出外资对中国市场信心不足。近日，欧盟商会一项针对552家在华运营的欧洲公司的调查显示，由于经济放缓、劳动力成本上升、竞争压力加大等原因，很多欧洲公司表示，他们正在削减投资规模。只有1/5的公司表示中国是他们最看好的投资目的地，而在去年，这一比例为1/3。

　　无独有偶，商业游说团体中国美国商会也在近期发布报告指出，考虑到市场准入上的限制和经济增长的放缓，一些跨国企业正在考虑减少在中国这个世界第二大经济体的投资。

　　“现在中国宏观经济的增速实际上在放缓，特别是制造业产能过剩，制造业吸收外资的能力要比过去下降很多。”国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平对记者表示。

　　服务业的春天

　　制造业利用外资所占的比重不断减小，似乎并没有引起政府的恐慌，相反，有关部门对于这个现象十分乐见。制造业和服务业利用外资此消彼长的态势，一方面是由于劳动力等成本的不断上升，另一方面也源自于国家政策对外资的引导。

　　今年的《政府工作报告》指出，坚持积极有效利用外资，推动服务业扩大开放，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，使中国继续成为外商投资首选地。

　　商务部研究院研究员李健表示，服务业吸收外资比重的提升是中国外资结构优化、利用外资水平提高的标志，也是一个必然的趋势。未来，随着中国服务业继续扩大开放，服务业吸收外资的规模将会继续攀升。

　　“这是一个趋势性的情况。”商务部新闻发言人沈丹阳在新闻发布会上表示，一方面是市场形成了这种吸引力，另一方面，由于我们国家进行产业结构调整，大力发展服务业和服务贸易，给外商投资企业在中国的发展提供了更多的机会。

　　中国美国商会会长葛国瑞表示，现阶段发展服务业对中国经济的再平衡至关重要，而随着中国经济的进一步对外开放，无论是通过自由贸易区、改革投资政策，还是与美国商签双边投资协议，都将会给中美企业在服务领域带来更多合作共赢机会。

　　数据显示，目前服务业占世界经济总量的比重接近70%，主要发达经济体服务业的比重达80%左右。2013年，服务业在我国的GDP中占比首次超过了制造业增至46%，但这仍然比经合组织国家73.6%的比例要低。

　　尽管增速已经高达近20%，政府仍然在继续引导外资投向服务业。

　　中国商务部外国投资管理司副司长仇光玲则表示，2014年是落实全面深化改革方案的第一年。商务部将抓住优先需要解决的开放瓶颈，研究制定开放时间表，推动放宽服务业领域的投资准入。

　　服务业正在成为一个新的高地，吸引着外国投资者的眼球。

　　“在中国美国商会的1000多家会员公司中，很多企业属于服务行业，他们不但希望能够进入中国市场，也希望与中国同行分享从业经验。”葛国瑞说。

　　实际上，发展服务业并不代表放弃制造业，推动服务业扩大开放尤其是其中的生产性服务业，对于发展先进制造业意义重大。

　　弘毅资本的创始合伙人赵令欢直言，如果服务业不发展起来，制造业无法转型。