“如果要达到这个目标，意味着从5月份开始，每个月进出口平均增速要达到11.3%。”商务部外贸司司长张骥5月底说。

　　他说的目标是指今年全年的外贸增长目标7.5%。而商务部在全国范围内组织6000多家企业广泛征求意见得到的反馈是：要完成这个目标，任务艰巨。

　　海关总署的数据显示，今年1～5月，我国进出口总值10.3万亿元人民币，同比下降2.2%。

　　在此背景下，5月份国家出台了《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》，随后海关、国税局等相关部委均出台了细化措施，广东、天津等地也推出地方“稳外贸”版本。

　　在外贸低迷、动力不足之时，有着“外贸火车头”之称的东莞如何稳住？“稳外贸”的东莞样本对全国来讲都有着借鉴意义。

　　政府主导的“后援团”

　　在不久前落幕的2014中国加工贸易产品博览会（东莞）（下称“加博会”）现场，有一个展台很特别。这里展出的不是产品，而是一块“东莞市外贸转型升级支援服务中心”的大牌子。

　　有一个背景是：一提加工贸易，全国看广东，广东看东莞，截至目前，加工贸易占东莞外贸总额的70%左右。

　　这个服务支援中心具体怎么支援，如何服务？该中心的工作人员告诉《第一财经日报》记者： “就是为了解决外贸企业思路、技术、资金和人才的问题。”

　　上述工作人员说，中心不向企业收费，只向入驻机构征收一定的租金。入驻的服务机构分为工业设计、科研服务、品牌推广、融资创投、人力资源、财税服务以及法律服务等七大类。

　　东莞市政府对该中心前三个年度给予总额不超过1000万元资金扶持，用于场地租金、平台搭建、管理费、日常宣传运作以及优秀机构奖励等方面。

　　曾经一个成功的服务案例是，一家做安防设备的外贸企业想转型，但面临缺人、缺技术的困境，在该中心团队的牵头下，这家企业与一所高校达成了产学研合作，共建科研实验室，一举解决了人才和技术的难题。

　　广东省商务厅副厅长郑建荣6月表示，传统外贸企业出路的关键在于引导它们向“微笑曲线”两端延伸，除了要给它们以创新的平台，还需要做的就是优化贸易环境。

　　东莞市政府对加工贸易类企业的支持体现在各个细节。据《第一财经日报》记者了解，加博会三年来均不向企业收取场租，而是由市政府和企业所在镇的镇政府各补贴一半。政府还专门拨付辅导经费，为企业转型升级中的诊断辅导“买单”。

　　扶持新业态

　　加博会现场，一个同样没有产品的展台前，前来咨询的人却络绎不绝。这是东莞邮政跨境电商园的推介展台。

　　在东莞市邮政局副局长张锋的名片上，他的另一个职务是广东省邮政公司东莞市分公司的副总经理。他告诉本报记者，东莞跨境电商园的目的是把跨境电商企业集中起来，实现信息共享、人才培训、提供便利的货源。目前，设有一个中心园区和六个分园区，其中一个园区已经在去年底开始运营，40多家企业入驻。大部分都是中小企业。

　　这个跨境电商园对于企业有着相当的吸引力。张锋说，部分园区是邮政局的自有物业，对企业实行免租金的优惠。有些园区则与当地的投资者进行合作，一开始也会有租金的优惠。那邮政局如何盈利？“至于我们，赚的是物流的钱。”张锋认为，这对于企业和邮政系统来说，是双赢的事情。

　　把企业集中在跨境电商园有什么好处？张锋说，电商园与国际国内知名的跨境电商平台都有合作，比如代理亚马逊的账户注册，经常性地邀请eBay、阿里巴巴等电商的负责人给园内企业进行培训等。

　　由于有政府背景，政府资源也会予以倾斜和提供便利。张锋透露，工商局、海关将会进驻园区。这样的好处在于，可以将海关、检验检疫等程序前置。由于全省的货物都在广州或深圳排队，提前把工作在东莞完成后就能减少通关时间。

　　当然，跨境电商不好做。一个外贸企业主对本报记者感叹，跨境电商比以前单纯做外贸复杂多了。因为链条拉长了，以前只是做B2B，现在不仅是B2B，还有B2C，面向更大的市场，对人才要求更高：不仅要懂外语，还要求对不同的市场有基本的了解。

　　政策vs需求

　　中央出台“稳外贸”文件之后，各部委纷纷出台细则。比如，国家税务总局6月发文，采取多项措施为企业的出口退税工作加速。其中特地提到，对于外贸新业态“跨境电子商务企业”，要密切关注这类企业的出口退税情况，根据电子商务特点，探索创新出口退税管理机制。

　　而政策究竟对企业能产生多大影响？曾在当地外贸协会工作的陈霖（化名）告诉《第一财经日报》记者，企业最关注的是能给企业实实在在带来些什么、能否有实效。

　　“中央的政策是一种导向，能给企业信心，但要说到切实给企业转型升级有什么帮助，很难讲。”陈霖说，出口退税这些政策都是就事论事，着眼当前，可能会对当前经济有一定的刺激作用，但这不是着眼于企业的长远经营和持续发展。

　　当然，每个企业的困难都不尽相同。71岁的陈总经营东莞一家家电工厂几十年，面对本报记者关于电商的提问，他直言：“我们不做那些，我们把货送到码头，钱就打到账户里来了。”当然，这是在行业内积累了二十多年的资深前辈才有的待遇，大部分企业都没这么好运。

　　这家工厂的老客户包括日本知名的品牌三洋和松下。尽管不愁订单，陈总也有他自己的苦恼——招不到人。他们只能通过劳务派遣公司，不过这样一来，员工的素质参差不齐。

　　相比全国，外贸大省广东的形势显然更严峻。数据显示，前5个月广东进出口总值2.4万亿元人民币，下降19.7%。东莞台商协会顾问袁明仁告诉《第一财经日报》记者，今年做出口的台商普遍反映订单下滑。“生意越来越不好做了。”深圳经营安防类电子产品的外贸公司负责人也表示，今年同行业的外贸企业倒了许多，“上半年生意很淡”。

　　陈霖说，今年东莞的外贸形势有所回暖，但是局势仍然不稳定。优势企业经过一轮波动后稳定下来了，订单开始增多。但尽管生存了下来，也依然存在人员、技术等诸多问题。