发改委网站9月3日消息，《新疆棉花市场价格监测实施方案》已制定，相关价格监测工作已经启动；新疆自治区和兵团棉花目标价格改革试点工作具体实施方案即将公布。同时，为保持新棉上市后市场平稳运行，国家将采取妥善安排进口、制定托底预案4方面综合措施加强市场调控。

　　2014年是我国首次实施棉花目标价格改革试点，对棉花市场将带来较大影响，相关细则为市场所关注。

　　托底预案缓解“卖棉难”

　　四项综合措施分别为，新棉上市后停止储备棉投放，为新棉购销创造良好市场条件；做好新棉收购工作，引导企业和农民积极购销；妥善安排进口，鼓励企业多使用国产棉；制定托底预案，当国内市场棉花价格过度下跌，出现“卖棉难”时，将采取必要措施鼓励企业入市收购稳定市场。

　　业内人士预计，2014/2015年棉季棉花价格将出现大幅度下跌，托底成为业界共识。棉花分析师认为，2014年棉花市场行情呈现出产量继续下降、需求有所恢复、市场供大于求、价格下行压力较大四个特点。

　　从整体市场供应来看，近年来国内外市场均呈现出棉花供大于求的局面。数据显示，国际市场连续五年产大于需。而过去三年国内实行的棉花临时收储政策，也形成了数目庞大的国储棉，预计今年8月底，还有1100多万吨储备库存，相当于国内1年多的消费量，预计还需三年才能消化完毕。制定“托底”预案将有效缓解出现“卖棉难”，给市场一定的信心。

　　此外，该措施提出将妥善安排进口，鼓励企业多使用国产棉。这意味着进口配额制将进一步严格执行，缓解低价国际棉花对国内市场的冲击。

　　棉纺企业成本有望降低

　　监测数据显示，业内对新年度皮棉价格估计区间在15500-16200元/吨左右。目前山东地区籽棉售价在3.1-3.6元/公斤，而去年同期为3.8-4.5元/公斤左右。新棉上市后，对棉纺行业降低成本，增强竞争力形成一定利好。

　　不过，对棉纺企业来说，目前要面临的问题是如何度过9月份的“真空期”。按照相关规定，8月31日国储棉将停止投放，9月开始棉纺企业将面临“无优质棉可买”的尴尬局面。过去三年的棉花临时收储政策使得市场上可以流通的优质棉花资源几乎枯竭。由于今年新棉上市普遍较往年晚10天左右，新棉预计要到10月份才能进入内地棉纺厂家。

　　“真空期”对于大型企业影响有限。一家上市棉纺企业采购人员表示，为了应对“真空期”，公司已经在8月底竞拍“国储棉”作为原料库存，等到新棉上市，企业可采购价格更低的新棉花。对一些“随用随买”的中小棉纺企业来说，或通过使用进口配额或者使用粘胶、涤纶等化学纤维应对“真空期”。