2014年棉花收购期即将开始，为扎实推进改革试点工作，自治区五个主要相关部门已明确职责分工，制定方案，确保棉花目标价格试点工作顺利实施。

　　发改委：对棉花市场价格监测日报

　　采购期的棉花市场平均价格是国家核定我区棉花目标价格补贴的重要依据，能否真实地反映我区棉花市场价格水平，关乎改革效果和农民切身利益。

　　自治区发改委主任张春林介绍，发改委在9月至11月期间，安排落实专人对全区各监测点4个质量等级棉花的籽棉收购价格、衣分率、棉籽价格、籽棉折皮棉价格、皮棉销售价格等数据进行监测日报，以确保采价数据能够客观、真实、准确地反映我区棉花价格态势和变化。

　　发改委将针对重大改革事项、突发性问题的处置及时向领导小组提交意见和建议，在新棉收购全过程中的重要节点对试点改革的效果进行跟踪和评估，形成试点评估报告及时上报自治区。同时，建立健全棉花生产经营数据共享机制，完善棉花目标价格改革管理服务平台。

　　财政厅：明年2月底之前补贴兑付到棉农

　　棉花目标价格改革试点补贴资金数额巨大，发放补贴涉及范围广，资金分配、审核和兑付都有一定难度。近期，财政部将向

　　新疆预拨部分棉花目标价格改革补贴资金。

　　自治区财政厅副厅长张立德介绍，自治区财政已着手研究预拨资金分配方案，待中央资金到达后，将在第一时间分配至各地。目前，财政部门正与相关部门联系，补充完善涉

　　农补贴“一卡通”系统农户基本信息，

　　尽快将预拨资金逐级拨付到所属各县市、乡镇。基层财政部门要按照补贴资金兑付有关要求，迅速将预拨资金兑付到棉农手中。棉花市场价格采集工作结束后，中央改革补贴资金将全额下达我区，各级财政部门要在明年2月底之前将补贴资金全额兑付到棉农手中。

　　农业厅：已进入棉花面积核定汇总阶段

　　自治区农业厅已会同国家统计局新疆调查总队、自治区统计局、国土资源厅开展了两次全区棉花种植面积统计核实督导核查，目前，已完成自治区、地州联合抽检核查，进入棉花面积核定汇总阶段。

　　自治区农业厅厅长艾克拜尔·吾甫尔介绍，农业厅将于近期组成4个工作组，对全区13个植棉地州进行棉花测产抽测，准确掌握全区棉花产量情况，为科学兑付棉花目标价格补贴提供依据。同时在全区11个地州，27个基点县（市）农业局，设立棉花价格监测点，每天按时采集轧花厂、农民合作社、种植大户、棉花经纪人的棉花交售价格，以做好网上信息发布，指导各地棉花采收。

　　艾克拜尔·吾甫尔说，结合棉花目标价格改革试点和自治区“退地减水”工作要求，坚决调减棉花种植面积，积极引导各植棉县市和广大棉农进一步优化棉花种植布局，推进全区棉花种植区域向高产棉区集中。

　　质监局：严厉打击棉花质量违法行为

　　在棉花目标价格改革试点工作中，对专业仓储监管棉花实施入库公证检验，是准确计量我区棉花产量，确实核查棉花收购加工企业是否真实开具籽棉收购票据的重要手段，也是保障棉花补贴顺利发放的重要措施。

　　“新疆质监系统已建成了覆盖全区所有产棉地区的全国最大的棉花仪器化公证检验检测网络。”自治区质量技术监督局局长刘新胜介绍，目前全区共有19家棉花仪器化公证检验实验室，配备234台棉花大容量快速综合检测仪，年检验能力达到500万吨以上，全疆有资质的816家棉花加工企业全部参加了仪器化公证检验。

　　同时，质监部门将会同有关部门加大对全区棉花监督检查的力度，严厉打击各类棉花质量违法行为。加强籽棉收购环节的监管，对于不按标准收购，压级压价等行为，严格按照《棉花条例》进行查处，确保棉花质量，维护农民权益。

　　农发行：发放购棉贷款以授权资格为前提

　　中国农业发展银行新疆分行行长袁宏伟介绍，今年棉花信贷工作就是按照市场化原则积极支持棉花收购，对农发行的贷款企业，要坚持不“打白条”，据测算，2014年棉花年度，农发行棉花贷款投放量在500—550亿元左右。

　　在贷款资格认定上，今年农发行与相关部门联系，把取得自治区棉花目标价格补贴授权资格作为前提条件，已经认定237家企业的贷款资格，较上年增加8家。

　　“9月2日，已投入首笔棉花收购贷款2亿元，近期将陆续投放15—20亿元棉花贷款铺底资金，切实做到‘钱等棉袁宏伟说：“今年农发行在南疆棉花主产区推行了云计算模式的棉花客户管理系统，将充分发挥其在信贷管理和风险防控中的作用。”