2014/2015新棉花年度，饱受行业诟病的“棉花临时收储”告一段落，取而代之的是棉纺织企业期盼已久的棉花直补政策。

　　日前，发改委经贸司副司长刘小南表示，实行目标价格改革以后，国内外棉花市场的联动性将会增强，国内外价差将缩小到合理的水平，这对于提高我国棉纺织企业的市场竞争力有明显作用，特别是出口型企业，将使其处在相对公平合理的市场竞争环境之中。

　　但记者从对棉纺织企业的采访了解到，新政的出台并没有让棉纺织企业马上高兴起来，相反，一些企业认为，现在才是最困难的时候。业内人士也表示，目前并没有显现对于行业的利好，特别是发改委表示将不再增发滑准税进口配额后，使得一些生产高支纱的棉纺织企业陷入恐慌。

　　眼下正是困难时期

　　棉花直补政策的出台，最重要的影响是使国内棉花价格市场化，使之与国际棉价接轨，降低棉纺织企业用棉成本，这是棉纺织企业一直期盼的结果。但是随着新政出台，新棉价格下跌，却给棉纺织企业带来了不小的生产压力。

　　无锡一棉总经理助理唐戚逸表示，新棉采摘上市，与现货价格形成不小的价差，企业的库存，以及后期生产的棉纱都将贬值，也就是说一边生产一边赔钱，企业会面临很大的生产压力。

　　业内人士认为，新政策长远来看是利好于棉纺织企业的，但是可能要经历一个较长的消化期，目前下游棉纺织行业的日子可能要更难受。据广州爱纱进出口贸易有限公司大中华区总经理吴法新介绍，近来，在江苏、浙江、广东、福建等传统的棉纺织基地，不断有纺织企业老板跑路的消息传出。他表示，随着2014年棉花新政的实施，可以预计这种情况还将要延续下去。浙江天长纺织有限公司董事长汪欢龙也认为，纺织行业的冬天才刚刚开始。

　　位于绍兴地区的某全棉纺织品生产企业，在得知今年国家将放开棉花价格的消息后，就开始从生产100%全棉产品逐步转向涤纶产品，如今涤纶产品已占半壁江山。“对棉纺企业，尤其是棉布中间产品，棉价放开所承担的成本价格风险会增大。”该公司负责人说，需求市场有“买涨不买跌”的习惯，此次产品结构调整完全是为了应对这次棉价下行的压力。据透露，目前该公司日用棉纱10吨左右，但采购方式从之前的中长期变为以需订量，非常谨慎。

　　山东宏诚集团董事长刘明表示，政策调整带来的阵痛比想象的更加猛烈，但是要想实现棉价的市场化，这是必须经历的，因为国内外棉价接轨，国内棉价势必要下降，这样我国的棉纺织企业才能与国外的棉纺织企业公平竞争。现在，重要的是企业怎么捱过这个阵痛期。

　　情况好转还须时日

　　目前，新疆生产建设兵团的棉花尚未大量采摘。因兵团的棉花很大部分要通过机器采摘，而机采要等到95%以上的花成熟、棉叶掉落以后，才能开始机采，预计大量开采时间要到10月上旬左右。业内人士认为，等到新棉价格稳定，用新棉生产至少要一个月以后了。且《新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案》中规定，今年的棉花检验实行“入库公检”，这就又要耽误10天左右的时间，加工好的皮棉到沿海棉纺织厂的时间估计要延后到11月中下旬。

　　无锡一棉总经理助理唐戚逸则认为，企业情况好转至少要等到过年以后。他表示，下游的棉纺厂，原本以为国家不干预市场了，就可以按照自己订单和产品线的要求，直接到产棉区去采购棉花原料了；但是半路上杀出一个“入库公检”的政策，使得棉花贸易又多了很多的变数。

　　有企业认为，“入库公检”将会拖延新棉花出疆的时间，还可能会增加300元~400元/吨的成本。某色纺织企业负责人说，因为加工厂都是在同一时间段集中生产，“入库公检”的话，棉花加工厂生产出棉包后要送往监管仓库，如此一来，在某个时间段，棉花加工厂要排队入库、排队检验、再排队出库，势必会拖延棉花到棉纺织厂手上的时间。

　　多数棉纺织企业表示，从长远来看，新政策对于进一步促进市场公平是有利的。百家惠纺织有限责任公司负责人表示，由于今年政府提前释放了棉花目标价格改革信号，很多下游企业已经嗅到上游棉纱价格可能降低的商机，纷纷打电话预订产品，有的下游企业居然一次性预订了100吨棉纱，可见这轮降价对下游产业吸引力巨大。该负责人说道，直补政策的实施，真正实现了把棉价交给市场，棉纺织企业早晚会走出“高内外棉价差”的困境。

　　高支纱生产或受阻

　　日前，发改委刘小南明确表示，明年除发放按照加入世贸组织承诺的89.4万吨棉花进口配额满足纺织配棉等需求外，不再增发进口配额，并引导国内纺织企业多用国产棉。

　　此消息一出，引发棉纺织企业新一轮的忧虑。根据中国加入世界贸易组织时的协议条款，中国对棉花进口实施配额管理制度。进口配额分为两种，一种为关税配额，另一种为关税外配额。关税配额总量89.4万吨，税率为1%；关税外配额实施滑准税制度，进口价格越低关税越高。

　　因近些年国内棉花价格居高不下，纺织企业对外棉需求较大，我国进口棉花数量巨大。而现在不再增发滑准税进口棉花配额，仅有89.4万吨的关税进口配额的优质外棉可以进口，那么也就表示，国内的棉纺织企业将产生巨大的优质棉用棉缺口，国内的棉纺织企业，特别是高档的高支纱和漂白纱生产将会“断粮”。

　　业内人士分析，国家只发放89.4万吨关税进口配额的目的是消化巨大的棉花库存。经过连年收储，国库里早已拥有全球最大的棉花储存量。目前国储棉的储存量超过1000万吨，库存压力非常大，限制进口可使国内纺织企业更多使用国内棉花。

　　但有企业对限制棉花进口表示了很大的担忧：目前国外棉花价格只有11000元/吨左右，国内棉花价格与之相比仍然很高，而且，国内棉花质量较差。国储棉连年收棉，其库存的棉花都是1年前、2年前，甚至是3年前的棉花，质量更是大幅下降，很难满足国内纺织厂的生需求。收紧进口之后，国内高支纱生产或许会受阻。