本次考察途经阿克苏、阿瓦提、石河子、玛纳斯、呼图壁等地区，此行主要了解到了新年度新疆产量情况、开秤情况、新政策下各市场主体的心态以及对新政策实施可能出现的问题等方面情况。

　　一、新年度产量情况

　　据我们了解，今年新疆总体应该是有所增产的，幅度估计在10%到15%左右，但各地区有所不同，兵团和地方有所不同。其中南疆地区长势比较好，普遍增产；而北疆地区则有所不同，尤其是地方棉田，存在不同程度减产，而兵团则普遍增产。主要原因在于，今年总体降雨不足，地方上，租地种植的地块普遍没有铺设滴灌系统，有些虽然铺设了该系统但由于地块过大，没能及时浇灌也受到影响，而兵团棉田，不论是管理能力、技术支持及物化支持都比较到位，普遍增产。但9月19日夜间，北疆昌吉石河子地区降雨，第二天气温下降，棉农担心会有早霜，如果早霜下来，会对产量有影响。

　　二、采摘进度及开秤情况

　　南北疆大部分地区自9月15日以来已经陆续开始采花，采购进度北疆稍快于南疆，但相差不大。地方棉农基本是即采即卖，因为家里无法储存大量棉花，一旦储存棉花，重量会变轻（水分下降），且颜色也可能会变，因此基本不会储存。也正是基于这个原因，棉农对价格的容忍度比较高，价格再低也不得不卖，基本没有心理底价，新疆地区出现惜售的情形基本不太可能，除非价格跌到3元/公斤以下，卖花费用不足以支付小工工资，就只能任其烂在地里或自己动手，能采多少算多少。

　　兵团棉花尚未大量采摘，因为兵团绝大部分要通过机器采摘，据悉石河子地区95%的兵团地块都要机采，而机采要等95%以上的花成熟，以及棉叶掉落以后，才能开始机采，预计大量开采时间要到10月上旬左右。

　　南北疆9月19日以来，很多轧花厂都陆续开秤，对于价格存在两种情况。一种是接受棉农的送棉，但价格暂且不定，暂时不予结算，等后期价格明确了再与棉农结算。阿克苏、石河子地区此种现象均大量存在；另一种是正式开价收购，北疆石河子、玛纳斯以及呼图壁地区基本都是，40%衣分，按照6元—6.3元/公斤进行收购，以40%衣分为基准，衣分高于40%不予提价，衣分低于40%要降价收购。

　　兵团方面，据悉农八师145团今年给予农民的价格为手采棉7.5元/公斤，机采棉是7元/公斤，据多位棉农介绍此价格可能已经包含了直补费用。兵团加工厂大量开始收购估计要到10月份以后，因为机采棉目前尚未大面积采摘，而兵团又不允许棉农自己采摘出售。

　　三、人工成本成为制约新疆棉花发展的及其重要的因素

　　在与棉农攀谈过程中，农民抱怨最多的是雇人拾花成本太高，此种抱怨不仅仅是个别棉农，而是个个棉农都会抱怨。人工成本高，一方面是拾花工不好找，提价都不好找；另一方面就是费用过高。据棉农介绍，雇佣拾花工，首先要给组织小工的工头20—100元/人的费用，其次要给小工报销来回路费600-800元，再者还要包吃包住，临走还要没人送一床纯棉垫，除此之外，小工工钱品均要2-2.5元/公斤，成本太高。如果是8元/公斤的话，至少30%毛收入已经被小工拿走了。在与明年不想继续扩种棉花的棉农的交谈中，发现人工成本是最重要的因素之一。

　　今年兵团棉花绝大部分要使用机采，主要也是因为人工因素，使用人工采摘成本至少2-2.5元/公斤，而使用机采成本大约在0.5元/公斤左右，两者相差1.5-2元/公斤，相当于机采棉比手摘棉成本至少要高1500元/吨，预计后期新疆地区，机采棉将逐步取代手采棉将是不可逆转的趋势。

　　四、各市场主体对新年度直补政策的态度

　　在调研过程中发现，棉农对直补政策有所了解，但并不是特别清楚，国家定目标价是按皮棉价格进行定价的，“具体能补贴到籽棉有多少？具体是按面积还是产量补？”棉农并不清楚；以及“补贴能否拿到手？何时能拿到手？”都表示心里没底。棉农的想法是，最好直接在卖的过程中，直接补贴到籽棉最好。因为按照皮棉定目标价，农民自己不知道怎么折算；而且补贴款延迟发放，会使得棉农很被动，因为棉农种棉大都是贷款的，年度之前要还贷款，但补贴如果不能在年前发放，农民还贷款就很困难。

　　加工厂对直补新政策都非常关心，行业同仁也都在一起讨论对策。今年的新政策中，有一项新疆棉要在库公检，对加工厂影响比较大。认为这将会延迟出疆时间以及增加加工厂负担，而且据悉该措施对仓库方面操作能力也有很大考验。以往，加工厂都是在工厂内取样送检，然后检验结果出来后再在场内进行组批，然后就可以销售。但今年如果在库公检，加工厂生产出棉包后，第一步要送往监管仓库，此环节中，因为加工厂都是在同一时间段集中生产，这样势必造成加工厂要排队入库，不能排上队的只能等待，耽误后续时间；第二步入库后，才能开始取样公检，此环节中据悉往年纤维检验机构要10.1假期后才能进疆开始操作，也就是要等到10月9日才能开始作业，检验结果要至少8天，已经在库的企业也要面临排队检验的问题；第三步，检验完成以后，往往需要根据检验结果进行组批，但在仓库组批势必需要仓库提供大量人力物力，仓库方面能否满足，存在很大不确定性。正因为此，在我要求与对方签订10月底内地交货合同时，没有一家加工厂敢接单。另外在库公检估计可能会增加200-300元左右成本。