本文作者为华泰证券首席经济学家俞平康。
事件简述:
11月17日公布的日本三季度GDP数据不及预期,初值环比年化增速下滑1.6%(预期增加2.2%),前值下修为萎缩7.3%。由于4月上调消费税后,经济情势再度恶化,安倍政府于今天(18日)的议息会议后,宣布将第二轮消费税上调时间由2015年10月推迟到2017年4月,并提前进行大选。
要点总结:
数据分析:
日本政府的政府负债率已超过200%且仍在上升,为全球最高。为缓解公共债务压力,安倍政府在今年4月将消费税率从5%上调至8%,但该举措对经济的负面冲击远超预期。经季调后的今年二季度GDP环比折年率大幅下滑7.1%,主要原因正是上调消费税导致家庭消费和企业投资大幅减少。1997年的惨痛教训历历在目,推迟下轮上调时间是当前最佳权宜之计。
对中日双边贸易的影响:
年初以来,受实体经济复苏不力、以及上调消费税对个人消费的打压影响,中日之间的外贸同比增速一路跌落。预计本轮推迟上调消费税只能起到缓解消费紧缩的作用,随着QQE刚推行时的“财富增加”假象消散,我国对日贸易增速仍将处于低位;这对日本的进出口贸易打击很大。但日本在我国对外贸易中总量的占比位于欧盟、美国之后,仅占总量的7%。即使双边外贸受日本低迷消费的限制,对我国经济的影响也有限。
安倍政府面临的财政与货币政策悖论:
如果如期上调消费税使实体经济再度陷入衰退,QQE推行以来积累的政策信心将垮塌,意味着安倍政府的“新经济”破产。但推迟上调的话,那么政府负债过高的问题仍然得不到解决,财政将陷入困境。日本央行一方面在4月份以来的各次议息会议上表示“上调消费税的影响正在消退”、“经济温和复苏”、“个人消费仍富有弹性”以安抚市场情绪,一方面又仓促出手扩大QQE规模,并延迟下轮消费税上调。这说明当局自己对QQE的政策效果缺乏信心。这反映了安倍政府现行的财政与货币政策组合的内在冲突,是我们在之前点评中曾提到的日本面临的结构性问题之一。
形势评述:
在推迟上调消费税问题上,安倍先后与最大在野党——民主党、财政大臣麻生达成了一致。我们认为,从安倍的政治诉求上来看,延迟增税不过是又一轮“拿青春赌明天”的押注,寄希望于QQE的推进能带来真实消费、投资的上升,进而拉动实体经济复苏。另据日媒报道,日本政府拟实施2~3万亿的后续财政刺激计划。“财政赤字货币化”已成为日本结构性改革路上难以摆脱的枷锁。
详细分析:
日本的政府负债率逐年上升,已超过200%,为全球最高。日本在当前仍然坚持着一方面大举发债、一方面由政府出面,在QQE政策框架下大量买入国债的思路,实质上是“财政赤字货币化”。但如果财政困境延续,一旦市场认为其偿债能力出现问题,日债被投资者抛售,将造成整个国债市场的崩盘。因此依靠增发国债来填补财政赤字的手段不具有可持续性。
日本政府上次上调消费税可以追溯到1997年。当时在亚洲金融危机背景下,为改善政府收支,时任首相桥本龙太郎将消费税由3%上调到5%,结果当年的GDP年化季率下跌3.7%,据测算对经济造成的损失高达1280亿美元,桥本也由于决策失误黯然下台。从历史经验看来,上调消费税虽然能提高单项税收(见图4中红线的跳点),但对总体税收却有显著的打压作用。这说明试图依靠提税来增收的直接目的也无法达成。
为改善财政收支、缓解公共债务压力,安倍政府在今年4月将消费税率从5%再上调至8%(97年以来首次上调)。虽然已经预计到它的负面影响,但实际推行后对经济的冲击仍然远超预期。今年二季度,经季调后的GDP环比折年增速为-7.1%,创2011年一季度以来最低值,主要原因正是上调消费税导致家庭消费和企业投资大幅减少。二季度的弱势数据、以及1997年上调消费税的惨痛教训敲响了警钟,安倍政府因此开始犹豫是否推迟下轮上调时间。
我国是日本最重要的贸易伙伴,两国间的总贸易额几乎相当于日本和美国、欧盟的贸易额之和。从年初以来,受实体经济复苏不力、以及上调消费税对个人消费的打压影响,中日之间的外贸同比增速一路跌落,目前在零点徘徊。预计本轮推迟上调消费税只能起到缓解消费收缩压力的作用,QQE刚推行时带来的“财富增加”假象已经消散,我国对日外贸仍将处于低位。这对日本进出口的打击是很大的。但相对的,日本在我国对外贸易中总量的占比却位于欧盟、美国之后,仅占总量的7%。因此即使双边外贸受日本消费低迷的限制,对我国经济的影响也有限。
安倍政府面临的财政与货币政策悖论:之前QQE的意外扩容已经在日本政府内部引起了相当的争议。量化宽松是建立在宽松货币能够真正帮助实体经济复苏的基础上,如果实体经济复苏进程确实符合预期,那么上调消费税以缓解国家财政压力就是恰当的。日本央行一方面在4月份以来的各次议息会议上表示“上调消费税的影响正在消退”、“经济走在温和复苏的轨道上”,一方面又仓促出手扩大QQE规模,并传出可能延迟上调消费税的消息。这说明当局对QQE的政策效果缺乏信心。如果如期上调消费税使实体经济再度陷入衰退,QQE推行以来积累的政策信心将垮塌,意味着安倍政府的“新经济”破产。但如果推迟上调的话,那么政府负债过高问题仍然得不到解决,财政将陷入困境。
这反映了安倍政府现行的财政与货币政策组合的内在冲突,也是日本政府面临的最重要的结构性问题之一。