心怀不同目的，美欧都下决心在美国下次大选之前，完成跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）的谈判。新一轮谈判将在2015年2月启动。

　　欧盟各国在上周末的欧盟峰会后的共同声明中再次确保：“在2015年年末，欧盟与美国应完成TTIP谈判。TTIP是一份雄心勃勃、全面以及互惠共赢的协定。”

　　欧盟委员会主席容克（Jean-ClaudeJuncker）表示，“TTIP的完成目标时间始终是2015。”

　　TTIP不同于一般的自由贸易区谈判，而是涉及双方货物、服务和政府采购市场准入目标的、针对标准进行的谈判。欧盟和美国谋求在能源与原材料、地理标志、劳工和环境保护方面达成具有全球影响力的规则。之所以耗时过长，其中一个关键纠结点在于，欧美各自都认为自己的标准高于对方。然而由于各自政治周期与经济诉求，2015年结束谈判。对于欧盟和美国来说，都是一个最佳时间节点。如果欧美达成TTIP，将会建起世界最大的自贸区，涵盖全球40%的经济产出和50%的贸易活动；且每年将分别给欧盟和美国创造1190亿欧元和950亿欧元收入。

　　欧盟内耗：反ISDS之声愈演愈烈

　　欧盟新上任的贸易委员马尔姆斯特伦（CeciliaMalmstrom）本月初访问美国期间表示，在2015年能够达成TTIP固然很好，但是她任期长达5年，言下之意欧盟并不介意将谈判战线和时间拉长。不过作为最高领导的容克并不是这么想的：尽管内部分歧愈演愈烈，面对欧元区疲软的经济复苏，容克带领下的欧委会选择TTIP尽快谈成。

　　此前，由于欧委会换届以及美国中期选举，TTIP谈判一度陷入停滞状态，加之欧元区在2014年因斯诺登事件、投资者-国家争端解决机制（ISDS）条款等引发民众争议，TTIP潜在最大受惠国德国变成当下TTIP最大反对国。

　　因斯诺登事件爆出德国总理默克尔手机被美情报部门监听后，德国多家主流媒体都慨叹，“TTIP有什么可谈的呢，我们的谈判立场他们早就听到了吧”。

　　然而，真正改变德国对TTIP立场的是谈判中的ISDS条款。ISDS条款是指，在该机制下，投资商有权使用争端解决机制（或起诉）外国政府。欧洲非政府组织地球之友最新发布的报告显示，自1994年以来，企业根据投资保护条款对欧盟国家政府发起了127起诉讼，总索赔额超过300亿欧元。其中有约60%的案件与环境政策有关，中东欧国家则是重点被索赔的目标。

　　德国明确表示，反对将ISDS纳入TTIP之中，换而言之，采纳ISDS，将造成一种被投资国政府的被动局面：因为怕被起诉，政府可能会因此放弃一些关键性立法，从而将风险成本转嫁到该国公民的身上。

　　由于公众强烈反对，欧委会暂停了TTIP中的ISDS谈判，并开展了公众咨询。欧委会承诺在2014年前就公共咨询作出书面报告，但表示在2015年春季前不可能就ISDS的未来作出任何政治决定。其具体方式是，容克请欧委会第一副主席、负责法治和根本权利宪章的蒂默曼斯向其就ISDS问题提供建议，若蒂默曼斯也不同意ISDS，则在欧美贸易协定中不会出现ISDS条款。

　　与此同时，谈判久拖不下，TTIP在欧盟的内耗也开始凸显：反对TTIP的欧盟民众已经聚集在“停止TTIP”的组织之下，并收集了110万欧洲公民实名签署的请愿书，将此请愿书当作生日贺卡在12月9日容克生日当天送给了他，希望欧盟能够叫停TTIP谈判。

　　马尔姆斯特伦也在上周四承认，在2015年底之前达成TTIP的这种看法有点不是那么现实。

　　欧洲人的噩梦：美国的食品安全

　　欧元区亟须刺激经济增长，奥巴马政府则强烈希望在2016年总统大选之前能够完成对TTIP的谈判，这不仅是出于对奥巴马政府政治遗产的考量，更重要的是，如不在大选之前尽快完成，TTIP的前途就将被卷入选战之中，其前景将无法预测。

　　不过令美国谈判对手所没有料想到的是，通常欧洲的反美力量集中在极左和极右的势力中，然而TTIP将欧洲政治光谱上大部分团体团结在一起，其原因竟然是：食品安全。欧洲长期坚持自认为高标准的卫生和食品安全政策，不允许转基因产品出现在餐桌上，并建立了全面的食品地理标志系统。

　　以德国为例，德国民众强烈反对美国的氯气鸡进入其食品市场。这份欧洲反对的名单上还包括美国的牛肉以及转基因蔬菜。在更为保守的法国，甚至在乡村的杂货店中出现了身着小鸡服装的工作人员，以显示反对TTIP的重要性，并号召民众去市政厅表达自己的心声。此前，法国演员们曾统一身穿小鸡套装，在公共水池中用氯气把自己洗了一遍，以教育公众TTIP将对法国人生活造成的危害。

　　法国总统奥朗德在公开场合赞同TTIP，其负责贸易事务的国务秘书费科尔（MatthiasFekl）则表示，不能忍受向美国的这些食品打开法国大门，“这是有关生活方式、人生道路，谁也别想强迫我们接受美国的氯气鸡和有激素的牛肉。”

　　因而地理标志系统对于欧盟而言至关重要。“但美国并不是这么想的。”马尔姆斯特伦表示。最终，上述产品被排除在TTIP谈判之外。不过目前在谈判桌上，地理标志系统仍是争议焦点，作为交换，欧盟想进入美国的金融服务业，并平等地进入美国的政府采购协议之中。