随着我国经济新常态的出现，纺织产业转移也开始发生改变，结构调整成为主旋律。为了进一步掌握中西部产业转移的新情况、新进展及纺织工业园区的发展速度和发展质量，对承接转移的主要项目及产业园区建设进度进行调查，总结承接产业转移的成效、经验，分析存在的问题。本文将对当前产业转移的重点工作和内容以及形势展开讨论。

　　政策成为产业转移首选

　　中西部产业转移的过程中，企业由于偏重考虑的是成本要素，所以对各地政府出台的各种优惠政策最为关心。如保山的翔羽纺织就是以生产包履纱的企业，包履纱的生产过程中电力的成本约占整个产品成本组成的10%左右，所以他们2000台纺纱机的转移，主要是因为保山市承诺的电价是0.38元/度，而在义乌基地的峰值峰谷的电价平均0.76元/度。

　　而资金流更是一直困惑企业的难题。刚刚落户宁夏的恒丰集团董事长苏建军介绍，到宁夏回族自治区吴忠市落户后政府协调银行支持3亿元的流动资金，一下子解决了企业资金流动，不往这里转移没有理由。

　　在四川省的屏山县还有培训一名工人政府补贴1200元的优待，他们是水库移民县，国家有特殊的政策。近日，国家出台支持新疆产业转移比较诱惑的是水价1.25元/立方米，电价0.35元/度，土地实行先征后返零地价。

　　各地对吸纳产业转移企业都有许多办法，比如湖北黄梅县园区土地外配给商业用地的办法，江西奉新县服务企业，凡进驻园区的企业子女上学，重点学校由县政府协调，河北衡水市也把衡水一中的金字招牌融入产业转移中，凡投资亿元的项目协调一个衡水中学指标。

　　特色园区改写转型新趋势

　　中西部的产业转移的红利在减少，尤其是人口红利减弱更为突出。2012年开始建设的保山工贸园原本有一家深圳服装企业入驻，去年在当地选派200名员工进行培训，结果2个月后仅仅剩3名员工坚持，其余均客走他乡。

　　而特色园区凭借自身优势对此类问题迎刃而解。

　　数年前，一群从四川省广安市身背肩扛着行李的打工者，来到一个号称牛仔名镇的广东省新塘镇，自此展开了一段与牛仔的不解之缘。在艰难的创业过程中，牛仔成就了其中一批出类拔萃的人。3年前，在35个广安籍成功人士的组织下，签下了组建广安西部牛仔纺织服装商贸科技产业园的协议。于是，广安市前锋区一个特色化、个性化的产业园就此诞生。

　　目前已有32户企业入驻西部牛仔纺织服装商贸科技产业园，是全国唯一家以“牛仔服装”为主题的专业化产业园。项目引入广东第四代产业园发展模式，承接“中国牛仔之都”广州新塘牛仔服装企业梯度转移，走“产城一体”的发展道路，建设“宜居宜业”的牛仔新城，实现发展一个产业，建设一座城市，致富一方百姓。项目建成后，可吸引近1000家企业入驻园区，可实现年产值100亿元，可带来5亿元的税收收入，提供就业岗位近10万个。自2011年3月签约入住广安以来，累计完成投资约4亿元,基础建设累计完成建设面积1.2平方公里，公司自建和引进入园企业22家，拟入园企业100余家，同时还签约加拿大恩瑞斯传媒公司、香港国际时装学院深圳泛美分院、中国纺织工业联合会、成都纺专、西南大学服装学院、四川省纤检中心等服务型企业及咨询服务机构14家，并积极推动广州新塘与广安市前锋区建立友好地区关系。

　　四川的产业转移试点园区是这样，重庆荣昌的产业转移也是这样，他们以竹纤维产业链为主招商；丹东高新工业园则以尼龙50为重点，以防护化纤纺织开展招商。而安徽华茂工业城依托华茂集团的本身优势和中国纺织排头兵的管理优势，以生产高端精品纱线为主。

　　在特色、专业的旗帜下，产业转移有了新的方向。

　　转移升级是主旋律

　　纺织产业转移由单纯的产业位移发展为技术和装备的提升是新常态下的一个特点。

　　奉新工业园是10年前从一根纱开始建设的，目前已达200万锭的生产能力，不仅开始产业链的延伸，更为可喜的是投资方福建金轮化纤公司在二期三期的建设中都采用了国内外最顶尖的设备，以设备顶替人力，不仅产品质量提高，人工的效率也增加了。

　　陕西咸阳新兴纺织工业园也是这样。据工业园副主任刘小建介绍，全部的设备都采用国际上最先进的，20年不会落后。通过整合西北一棉纺织股份有限公司、西北二棉纺织有限公司、陕西第八棉纺织厂现有资源，投资了13.58亿元（其中进口设备5.7亿元）进行设备更新。万锭用工将由现在的200人减到36人，年劳动生产率提高8%以上，将在未来10年间保持国际国内一流水平；目前纺织集团一分厂已全面完成标准厂房建设及纺织设备安装工作，正在进行试车生产，二、三分厂标准化厂房设备已经进场，正在进行设备安装等工作，纺织集团技改搬迁计划12月底正式全面投产。目前园区已启动建设项目24个（总投资55.67亿元，其中国有企业搬迁改造升级总投资29.2亿元），建成项目12个，在建项目12个，已完成固定资产投资39亿元，其中重点区域水、电、气、路、暖等“七通一平”综合配套基本建成。

　　这种在转移中升级设备水平的还有宁夏吴忠市的恒丰纺织工业园和如意纺织工业园。如意集团拟投资500亿进行纺织产业转移，9月3日已投产15万锭，目前已投入了78亿元，如意的纺织采取的国际一流装备，也成为纺织产业转移的亮点，尤其是生态和数字纺织的引入成为中国纺织发展的方向。

　　最令人可喜的是中部服装之都，他们已投9亿元，3000亩地有近1000亩地已建设具有现代化标准的厂房，有32户服装企业入驻。

　　产业园建设稳步推进

　　从各地的纺织产业园区的建设看都有较大幅度的进展，政府投入力度大，建设速度也快，以政府为主体的纺织产业园的投入基本上按规划进行。云南保山轻纺工贸园、中部服装之都的红安工业园、西部服创园都已成功投产。

　　奉新的招商主要以福建金纶高纤企业为主，近10年来他们共投入约200万锭的纺织生产能力，近年来，奉新县政府引导企业往下游产业链发展，奉新宝丰针织企业目前已投入88台针织大圆机，计划投入500台圆机，用来消化上游产品，新投产不到一个月的丝源祥化纤厂，主要接受纺织厂的废料、瓶片等，已形成销售收入2亿元的企业，新建的印花布企业则看中了这里的排污能力，去年奉新已建成3万吨/月处理污水的处理厂。

　　在黄梅工业新区、宏晟纺织的二期紧锣密鼓，这个厂2012年7月13日破土动工，占地200亩，建设国内一流的织布生产线，计划720台织机，主要是与百鑫纺织配套，百鑫纺织公司是2011年从福建石狮转移的企业，目前，在黄梅的投资已达3亿多元，而且黄梅工业新区，有近80家服装企业集聚，形成上下游产业链环上相扣的格局。

　　兴仁县位于贵州省西南部，是布依族苗族少数民族地区，也是黔、滇、桂三省区结合部的中心县，由于交通便捷，兴仁历来商贾云集，素有“旱码头”之称，以盛产煤和黄金闻名。做为省级高新技术开发区，他们2011年开始建设园区，目前厂房建筑面积按照一园两区的方针达到120万平方米，入住的服装企业19家，最大规模的达500人，园区用工2500多人。目前与之配套的辅料市场也在开工建设。

　　人力资源成为转移的焦点

　　招商工作首先是招工，在人力资源发生变化的时期，劳动力的因素成为产业转移的首选。

　　从招商情况看，安徽省宿州纺织工业园就是例证，因为宿州的一个桥区就有190万人口，堪称中国人口第一区，劳动用工平均年龄26.5岁，且男工占用工人数的10%左右。而与之相反的是奉新县，奉新县城大约2万人，园区用工目前2.2万人，劳动力的缺失使新投产业面临招工难的窘境。

　　而兴仁县之所以承接纺织劳动密集型企业的优势是人力资源，在县城周边50公里近200万人口，劳动力的资源是贵州兴仁县招工的有利农业人口4万，外出人口13万，有4万左右从事纺织行业，大部分在福建省。这位福建纺织服装企业提供了充足的劳动力。

　　园区的配套成为产业转移的硬件条件。在兴仁工业园周边不足一公里的范围内，30栋职工宿舍已经整齐排列周边。“企业职工连续在企业工作满3个月，即可申请购房。县城的房价平均为3500元/平方米，工业园的住房1300元/平方米给职工。3年内办产权证，连续在园区就业5年的可享受98元/平方米的一次性奖励购房补贴。不久之后，工业园的周边还将建设新的教育园区，其中包括技术学院两所，中学三所，小学五所和托儿园三所。”兴仁经济开发区管委会主任冯子健自豪的说，员工的一切后顾无忧他们基本上都能解决。

　　产业转移的软件是服务，兴仁工业园已形成一套适应园区企业健康发展的模式，他们明确一名园区工作人员作为该企业的“管家”。园区工作人员为企业“全天候”服务，入驻“管家”每天给企业发一条短信，了解企业的情况，及时解决问题。

　　如果说，软、硬件的配套为企业长治久安，提供了方便。那么，金融服务就为企业保驾护航的舵手。中国人民银行的兴仁县支行行长王礼顺表示，他们对于纺织服务贷款没有限制，但是要了解下企业转移前的资金流情况，兴仁县地税局局长朱贵全则强调，要在税收上对入园企业及时告诉企业制度和条款，给企业最大的便利和优惠，亲商、扶商、爱商的原则办。

　　园区文化助力企业发展

　　在纺织产业转移园区中，以企业文化为主题促进发展提高员工归属感的不在少数。

　　安徽宿州工业园的七匹狼服饰丰富多彩的文化生活，有球类比赛，有文艺表演，更有特色的“尾牙”，尾牙是指到年底员工聚餐、发奖金、博彩。安徽宝德服饰把员工当兄弟，住宿的条件不仅有空调，2~4个人一个间，还有24小时热水、电视和网线，只要现代生活有的一应俱全。

　　四川省广安西部牛仔纺织服装商贸科技产业园自办刊物“中国牛仔”，定期向企业创造良好的环境，还为企业员工提供廉租房。申洲集团望江公司工会主席沈冬介绍：“目前公司在册的员工已达到8000人，员工的平均年龄34岁，男工占30%。”

　　距厂房50米有一条小河，小河旁有整整十二幢楼房拔地而起。沈冬表示：“那是为班组长准备的。去年，公司为每个班组长配备80平方米两室一厅的住房，只要班组长在企业干满四年时间，产权归本人。”通过“以人为本”的管理理念，目前公司员工的流失率从2013年的25%降到10%左右，员工里甚至出现了江西、贵州的人员。

　　产业转移的方向和建议

　　针对现阶段纺织工业的发展状况，“十三五”纺织产业转移工作应重点在以下几个方面进行完善和加强：

　　要转变发展思维，做好产业规划。规模经济为主体的发展模式是难以为继的，要发展一定要转变发展观念。在当前的移动互联网的冲击下，园区应构建一套超越常规的发展模式，对产业转移试点园区的产业链进行统一规划。尤其是在印染等涉及到环保问题的环节，不能一概不批，而是转型升级，加大排放监管力度，创造公平市场环境。尽量早出台与支持新疆纺织相同相似的扶持政策，让转移企业长治久安，尤其是对高新技术和生物纤维的行业给予更多关注。

　　充分发挥东部地区在产业转型升级和区域结构调整中的领先作用和带动作用。统筹国际国内资源要素条件，推进以加强全球化资源配置能力和跨区域、跨文化管理能力为基础的区域结构调整。由简单的低成本驱动，向价值创造转变。不断增强区域产业链之间的联动与合作。

　　抓好跨国资源配置及丝绸之路经济带、长江经济带、京津冀、振兴东北老工业基地等国家重大区域战略，构建东中西部地区全方位开放、深入一体化合作的新格局，优化布局产业链，加强区域发展的协同性。京津冀三位一体协同发展是国家战略，要密切关注国家对京津冀协同发展的政策支持，做好京津冀协同发展的文章，以市场为主题有序进行纺织产业转移的引导，实现京津冀协同发展1+1＞3的目标。
积极利用国家加大对中西部地区新型城镇化的支持的战略，促进产城一体化的建设。在中西部地区新型城镇化建设过程中，引导有市场、有效益的劳动密集型产业优先向中西部转移，以当地产业基础为出发点，最大程度保留专业人才与工人队伍，快速形成产业规模。并尽量与周边形成区域互动，充分挖掘周边产业资源。科学选择进驻企业，吸纳东部返乡和就近转移的农民工，加快区域性特色纺织产业的集群化发展，加快纺织产业转移优化升级，在更大范围内产生合理资源，最终形成新的或融入已有的产业集群效应。

　　发挥好产业转移典型的示范作用，加大园区先进经验的宣传和推广工作。总结各个园区的成功经验，去粗取精，找典型抓关键，树立典范。做好园区的服务、信息交流工作。推进园区的智能化建设，不断提高劳动生产率，注重可持续生产的能力。结合科技的发展关注人才的建设，打造一个高效生产力的平台，以国家战略带动产业转移发展方向。