美国和欧盟第九轮跨大西洋贸易与投资伙伴协议(TTIP)谈判20日至24日在纽约重启，不过该谈判重启前爆发了大规模的反对示威，各种利益团体的不同声音将给谈判带来更多困扰。

　　重点在监管合作

　　本轮谈判主要将就欧盟与美国在管理条例和制度方面的统一进行核心谈判。谈判包括市场准入、法规合作以及贸易规则等内容。

　　双方谈判者决定在协定各方面取得进展，尤其是在监管合作领域。欧盟首席谈判代表贝尔塞罗日前表示，本轮谈判双方将讨论大多数议题，并将努力在监管领域取得尽可能多的进展。

　　监管合作是TTIP中最具创新性的领域，谈判由来自各个行业的专业人士直接参与，包括化学药品、化妆品、医疗器械、汽车、医药和纺织工程等行业。前一轮谈判中，双方讨论了几乎所有交叉监管领域的协议文本用语，包括监管一致性、贸易技术壁垒等。

　　贝尔塞罗表示，欧美双方上周均为谈判提交了关于技术壁垒、卫生检疫措施和监管合作的文件，将努力弥合双方差异。双方部分领域的案文很相近，但有些领域分歧较大。

　　公开招标也是谈判内容之一，目前欧洲企业在美国很多州不能进行公开投标，欧盟希望在此有所突破，美国则希望在农产品(18.35, 0.00, 0.00%)出口方面获得更多市场，双方还将就能源和天然气贸易进行谈判。德国绿党人士警告，谈判双方讨价还价后可能互相让步，损害消费者利益。尽管为了赢得民众信任，欧盟委员会在线公布了所有谈判计划，但非专业人士无法理解文本内容。

　　据报道，到目前为止，TTIP谈判没有一章完成，双方在很多点上持不同意见。本周的谈判也很难期待有很大突破。

　　谋求全球影响力

　　如欧美达成TTIP，将会建起世界最大的自贸区，涵盖全球40%的经济产出和50%的贸易活动；同时，每年将分别给欧盟和美国创造1190亿欧元和950亿欧元收入。

　　但实际上，欧美之间的关税本身已经不高，而欧美之间的经济贸易活动已经十分活跃。有分析认为，TTIP不同于一般的自由贸易区谈判，是涉及双方货物、服务和政府采购市场准入及标准的谈判，欧盟与美国想要谋求的是在能源与原材料、劳工和环境保护等方方面面达成具有全球影响力的规则。

　　美国贸易官员认为，如TTIP生效，将重新引领全球贸易投资规则的制订，并再次重新树立美欧在经济领域的领导权。

　　欧盟贸易委员马尔姆斯特伦在谈判重启前明确表示，中国、印度以及其他新兴经济的崛起对于全球发展来说是好消息，但这意味着美欧在设定未来贸易规则方面，将处于弱势之中。而TTIP改变了这一规则。因为这意味着美欧在同全球其他国家和地区谈判时，将成为更紧密的同盟者。我们需要选择，是准备为欧盟的价值而奋斗，还是原地不动，让其他国家(中国、印度等新兴经济体)引领21世纪。

　　反对声音响亮

　　尽管政府方面对TTIP寄予厚望，但来自民众的呼声完全不同。就在该谈判重启前的一个周末，爆发了令欧盟官员与欧洲国家政府官员始料未及的大规模反对游行。


　　这场由非政府组织、工会和政治组织组成的国际联盟发起的名为“全球行动日”的抗议行动，得到全球45个国家响应，出现了600场反TTIP示威。示威者认为，TTIP会降低欧盟化学、食品安全和金融服务领域的标准，损害自身行业利益，有损欧洲在食品安全、农业以及医药等领域的权益。

　　其中，来自德国的反对声音十分强烈。据德国本地媒体报道，仅德国慕尼黑就有超过2万人上街抗议。同时，根据舆论调查网YouGov的民调，有43%德国人认为TTIP对德国不利，只有26%认为有利。

　　除了德国，英国、西班牙等国的民众也纷纷上街，抗议TTIP，批评这一协议会将大企业的利益凌驾民众之上，会削弱欧洲各国政府权力、破坏环境和打击消费者权益。

　　欧委会贸易总司负责人鲁兹对此解释称，在十年前，人们对协议签署不会有太多的讨论，但现在人们开始关注事件对自身利益的影响。为此，委员会开始适应新形势，向民众宣传TTIP的积极作用，试图说服民众并获得支持。不过欧委会也抱怨，除非各欧盟成员国能够积极参与这项工作，那么无论欧委会再做多少沟通工作，都不会改变这场争论的性质。