据媒体报道，中央企业新兴际华集团日前通过董事会选聘方式完成总经理选聘，董事长刘明忠代表董事会宣布聘任杨彬为集团公司总经理，并与之签订《总经理聘用合同书》并颁发聘书，这是央企董事会首度行使总经理选聘权。

　　众所周知，董事会是否具有独立选聘经营层的权利，一直被认为是能否处理好政企关系、使企业成为真正市场主体的关键。因为，只要企业的经营层仍然是政府选聘、政府任命，企业就不可能成为真正市场主体，经营层也就不可能真正的对董事会负责、对企业负责、对员工负责、对市场负责，而只会对“上级”负责。一个只会对“上级”负责的经营层，是不可能有真正强烈的责任性的。纵然有，也不可能持续维持。对国企来说，经营层的选聘权无疑是企业能否成为市场主体的关键。

　　应当说，近年来，包括央企在内的国有企业，也在积极探索如何公开选聘经营层的工作，一些企业也以这样的方式选聘过总经理、副总经理，但是，从总体上讲，都不成功。一方面，选聘的规则都是由“上级”制定，由“上级”依据自身的意愿进行选聘，名义上是公开了，实质仍然是内部安排；另一方面，即便采用了公开选聘的方式，最终的决定权、任命权仍然在“上级”，而不是企业董事会。因此，公开选聘更多的还是为了满足“上级”的需要，满足“上级”有改革思想的需要，因此，并没有真正达到公开选聘的目的，董事会也仍然是摆设，自然，企业也就很难称得上是真正的市场主体了。

　　不久前公布的《关于深化国有企业改革的指导意见》明确指出，推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例，加快建立退出机制。推行企业经理层成员任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核。这也意味着，虽然在短时间内不可能将市场化选聘经营层、董事会完全独立的新机制推广到所有企业，但是，它至少为如何更好地发挥企业董事会的作用、更好地选聘经营层打开了思路、留出了空间、铺平了道路，至少，可以在一些企业进行董事会选聘经营层的试点。也正是有了顶层设计，有了这方面的思想解放，新兴际华董事会才具有了公开选聘总经理的权利，有了更多的市场化特征。

　　很显然，新兴际华已经迈出了十八届三中全会决定发布以来，在国有企业、特别是央企改革问题上最重要、也是最坚实的一步。因为，按照市场经济的基本规则，只要企业董事会没有足够的市场权利，企业就不可能成为真正的市场主体。国有企业如此，其他所有制企业也如此。尤其是国有企业，它既没有市场化企业的权利，也没有家族化企业的责任，也就不可避免地会出现各种各样的问题。

　　对于新兴际华来说，能够成为首家被赋予董事会“用人权”的央企，所肩负的责任和挑战是非常大的。就责任而言，既然成了首家董事会公开选聘总经理的企业，就必须放出个样子来、做出些成绩来。否则，试点就失去意义，就会影响到今后的推广和普及。要知道，决策层迈出这一步是相当不容易的，能否继续迈出去，迈向更深的地方，就看试点的效果了。

　　就挑战而言，由于是首家试点，到底怎么做，决策层、管理层到底能把权放到什么样的水平，会不会成为名义上的董事会选聘总经理，而董事会在经营层的工作中是否也能按照市场化要求足够放权、足够信任，也是非常重要的问题。更直接地说，就是决策层和管理层会不会给董事会真正放权，而董事会是否也能给经营层真正放权。

　　事实也是如此，形式上的突破是相对容易的，内容上的突破往往是非常难的。在给新兴际华董事会市场权的同时，有关方面还必须在其他方面同步给予企业董事会足够的权利。譬如薪酬考核、内部分配制度改革、战略规划制定、投资计划安排、重大决策等，也都应当放权给董事会。显然，这又会遇到一些政策上的瓶颈，譬如有关方面出台的“三重一大”政策，董事会是否有权审批，经营层的权力有多大，这也是需要在试点过程中认真思考和解决的问题。不然，董事会的权力仍然可能是有限权力，而不是市场赋予的充分权力。一旦董事会的权力不充分，经营层的权力也会递减以平衡董事会的权力心态。

　　应当说，新兴际华能够以董事会选聘的方式决定总经理人选，并与所聘总经理签订聘用书，明确责任与权利，是迈出了企业成为真正市场主体的第一步，也可以说是最重要的一步。但是，这一步能否迈好，能否坚定地一步一个脚印地迈下去，并在其他方面逐个突破、逐个解锁，是更为关键的方面。要知道，国资委在推进“四项改革”试点时，就是选择了新兴际华作为董事会改革的试点，而董事会改革试点，也只是企业成为市场主体的一个方面，要想真正成为市场主体，需要全方位改革与突破。而赋予新兴际华最为重要的责任，就是先让董事会市场起来、让董事会拥有更多的市场自主权。所以，新兴际华面对的挑战和压力还是非常大的，刘明忠也被推到了改革的风口浪尖。因为，新兴际华能否成为真正的市场化董事会，不仅要通过改革让董事会具有充分的市场权利，还要能够开明地给经营层充分的市场权利，争取与下放都是董事会需要做到做好的，能否都做到位，将直接决定试点的效果。