2016年首次调研，总理选择了山西作为考察地。

　　1月4日考察太原钢铁集团时，国务院总理李克强鼓励在场职工：“太钢以不锈钢闻名，相信你们能把困难扛过去！好钢要千锤百炼，好产能要优胜劣汰。希望你们用‘不锈’精神和智慧，浴火重生，重振雄风！”

　　同日，人民日报刊发权威人士对“供给侧结构性改革”的解读和阐释，去产能原因和方法论也成为重要内容。

　　多位人士表示，高层已明确2016年去产能是经济工作首要任务，这对于中国经济结构性调整很关键，现在主要就是做好各类处置办法，并对可能出现的就业、经济下滑等风险作出防范预案。

　　鼓劲背后：山西亟待化解过剩产能

　　李克强考察的太原钢铁集团，是全球最大的不锈钢企业，目前遇到很大下行压力。

　　根据太钢不锈发布的2015年三季报，公司前三季度实现营业收入520.02亿元，同比下降24.05%。

　　长江证券研报称，整体而言，由于不锈钢下游与房地产、制造业息息相关，因此，在目前地产、制造业景气度低迷之际，公司不锈钢业务虽然仍相对强于普钢，但与普钢业务之间的差距逐步缩小，最终也依然无法回避宏观经济周期下行带来需求不断萎缩的压力。

　　在此背景下，总理的鼓劲喊话点出了问题，更提出了办法——好产能要优胜劣汰。这也适用于山西全省的整体经济现状。

　　接受记者采访的一位权威人士指出，在前进的道路上，我们必须破除长期积累的一些结构性、体制性、素质性突出矛盾和问题。这些突出矛盾和问题近期主要表现为“四降一升”，即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升。

　　山西省在此方面表现尤为明显，2015年前三季度GDP同比只增长2.8%，远远落后于全国6.9%的水平。山西省统计局、国家统计局山西调查总队认为，当前山西省仍处于新世纪以来经济发展最困难的时期。

　　其主要原因便是产能过剩带来的拖累，2015年前三季度，山西规模以上工业增加值按可比价格计算比上年同期下降3.3%，煤炭、焦炭、电力、冶金、化学、建材、食品、纺织等行业工业增加值受市场需求影响比上年同期下降。

　　一位2015年上半年曾去山西深入调研的官员告诉《每日经济新闻》记者，山西规模以上工业企业开工率不高，不足九成，开工企业中也有些处于半停产状态，其中煤炭和冶金行业停产企业较多，尤其煤炭产能过剩问题更突出。

　　而在刚刚结束不久的山西经济工作会议上，也明确指出要去产能，加大煤炭、焦炭、冶金等特困行业过剩产能化解力度。

　　专家建言：加快处置“僵尸企业”

　　从2015年12月PMI来看，中国经济已经出现企稳迹象，但仍不牢固。

　　兴业银行首席经济学家鲁政委介绍，12月原材料库存指数为47.6，较前值反弹0.5个百分点；产成品库存指数为46.1，较前值下降0.6个百分点。总体来看，PMI库存指数仍然较低，工业企业去库存活动尚未结束。

　　另外，鲁政委还分析说，12月PMI原材料购进价格指数为42.4，虽比11月反弹1.3个百分点，但仍远低于50临界点。从历史上看，PMI购进价格指数至少领先PPI约2个月，低迷的购进价格指数表明短期内PPI上行可能不大。

　　前述权威人士分析说，如果产能过剩这个结构性矛盾得不到解决，工业品价格就会持续下降，企业效益就不可能提升，经济增长也就难以持续。

　　他说，目前，我国相当多的产能是在世界经济增长黄金期面向外需以及国内高速增长阶段形成的，在应对国际金融危机冲击中一些产能又有所扩大，在国际市场增长放缓的情况下，仅仅依靠刺激国内需求难以解决产能过剩问题。

　　这位人士还举了一个生动的例子：这相当于准备了两桌饭，只来了一桌客人，使劲吃也吃不完。

　　中央经济工作会议已经明确：2016年主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这五大重点任务。前述权威人士说，当务之急是斩钉截铁处置“僵尸企业”，坚定不移减少过剩产能，让“僵尸”入土为安，腾出宝贵的实物资源、信贷资源和市场空间。

　　同时，从李克强“好产能要优胜劣汰”的鼓劲中不难看出应对此事的决心。

　　渣打银行发布的最新调研显示，政府政策虽有所放松，但中小企业贷款仍然相对困难。中小企业的银行融资成本仍位于50以内，反映融资成本上升导致中小企业融资环境正在恶化。

　　这折射出过剩产能和僵尸企业对社会资源的低效盘踞。国研中心副主任王一鸣表示，地方政府出于就业、社会稳定、GDP考核等方面考虑，对化解过剩产能既难以痛下决心又缺少有效手段，国有银行激励约束机制不健全，迫于责任追究和控制不良率的压力，不希望企业破产导致隐性坏账显性化。