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[2016高峰论坛]戴公兴:改革创新 顺势而为新格局下的棉业发展之路

发表时间:2016年05月12日

尊敬的各位嘉宾,女士们,先生们,

  早上好!

  今天,我们相聚在美丽的江城武汉,共同研讨中国与世界棉业发展问题。我代表大会组委会,对光临2016中国棉业高峰论坛的各位嘉宾、各位代表,表示热烈的欢迎!向给予会议大力支持的湖北省人民政府、湖北省供销合作社和棉花协会,表示诚挚的谢忱!

  武汉承东启西、接南连北,历来有九省通衢之称,具有得天独厚的区位优势,被誉为中国经济地理的“心脏”;武汉历史悠久,建城已有3500余年,辉煌的历史积累了深厚的文化底蕴,孕育了‘敢为人先,追求卓越’的城市精神;武汉更是改革创新的先驱,是我国“经济体制综合改革试点城市”、“国家创新型试点城市”、“全面创新改革试验区”,武汉已经成为一座日新月异、充满生机活力的现代化城市。当前,我们面对中国经济发展的新常态,棉花行业存在的产能过剩、结构失衡、生产力低下的新问题和新矛盾,更需要倡导、学习武汉这种开拓创新的城市精神,共同砥砺奋进,实现产业转型升级。

  本届论坛的主题是“新格局下的棉业发展之路”。与会代表将围绕这个主题,探讨新格局下,棉花产业如何顺势而为,探索新思路,谋求新发展。

  2015年,在全球经济不振,我国经济面临继续下行压力的情况下,纺织品服装出口由增转降;棉花种植成本居高不下;虽然棉花产量减少,但棉花库存数量过多,产能过剩问题突出,棉花销售困难,价格下跌;与此同时,市场有效供给不足,供给端的品种结构矛盾比较突出。部分棉花和纺织企业出现不同程度的亏损,棉花产业困难加重。

  进入2016年,面对错综复杂的国际形势和持续较大的经济下行压力,国家有力推进供给侧结构性改革,今年一季度,经济运行积极因素增多,出现阶段性企稳迹象。同时,由于外贸环境有所改善,人民币汇率趋于稳定,稳外贸出口的政策效果逐步释放,1-3月份纺织品服装累计出口近3700亿元,扭转了去年下降的趋势,同比增长0.4%。

  中国经济进入新常态以来,经济运行中一个突出特征是产能过剩、供给结构与需求结构失衡。去年底召开的中共中央经济工作会议提出“供给侧改革”的思路,强调要从需求侧管理向供给侧管理进行转换,由注重总量目标转变为主要注重结构目标,由产品、服务的市场化改革转变为生产要素的市场化改革。以往强调投资、消费、出口“三驾马车”对经济发展的拉动作用,现在则是在保证需求的同时,要让劳动力、土地和自然资源、资本、科技和制度等要素实现最优配置和有效利用,着力提高供给体系的质量和效率,增强经济持续增长动力。

  我国棉花、纺织行业同样面临严重的供需结构性的矛盾,就棉花产业来讲,其价格缺乏竞争力,质量难以满足下游纺织企业的需求。棉花行业供给侧改革的目标,一是提升棉花的质量,让生产的棉花能够适应消费升级的需要,推进供给与需求相互匹配;二是提高生产效率,降低生产成本,推进棉花生产的规模化、机械化和集约化生产经营,从源头上解决我国棉花的竞争力问题。三是推动棉花流通企业转型升级,提升企业的效益和竞争力;提高中国棉花的质量和竞争力是一个系统工程,需要政府主导,行业参与,协会促进,提出整体发展思路。

  关于推进供给侧结构性改革,国家提出,当前和今后一个时期要重点抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。对棉花产业来说,这五大任务需要远近结合、统筹谋划。针对我国目前的棉花行业现状,近期的主要任务以去产能、去库存、去杠杆为主;长期来看,通过降成本、补短板实现棉花配置效率的提高。我国棉花生产的成本和价格远高于其他产棉国家,固然有人多地少、小规模经营的原因,但从根本上看,还是生产技术水平和劳动生产率落后。生产技术水平低,产品的质量和档次就低;劳动生产率低,产品的成本和价格就高。我国棉花要提高质量和档次,需要制度创新、科技创新、管理创新,需要政府、企业、科研机构的相互配合、协同努力。

  中国近年来在一直推进棉花产业的价格改革,从临时收储到新疆目标价格改革试点,取得了积极效果,棉农利益得到较好保护,市场机制逐步形成,纺织行业竞争力有所恢复。今年中共中央下达文件,提出要优化农业生产结构和区域布局,提高农业综合效益,包括改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度,实行价补分离。在棉花生产方面,2016年我国深入推进新疆棉花目标价格改革试点,在综合考虑棉花市场供求、生产成本收益等因素之后,价格水平确定为每吨18600元。在棉花储备方面,4月15日,国家发改委和财政部联合发布关于国家储备棉轮换有关安排的公告,决定从今年起逐步消化国家储备棉库存,将储备规模逐步调整到合理水平。储备棉轮出政策仍然按照去年“四个有利于”的总体思路,实行常态化的轮出机制,轮出价格随行就市,由市场确定,质量指标也有明确规定。政策的明确化,有利于行业形成稳定的市场预期,有助于棉花产业供给侧结构改革的顺利进行,也有益于促进用棉需求的恢复。

  今年是中国“十三五”开局之年,中国棉花协会将坚定按照国家关于推进供给侧结构改革的要求,在协助国家政策调控,促进行业转型发展方面多做工作,尽心服务。包括加强对棉花及相关产业的研究,探索符合我国棉花生产经营特征的扶持政策和棉业长效发展机制;推动《关于加快棉花现代物流发展的指导意见》的实施;以推广“中国棉花”标志为基础,推动全产业链行业标准和规范的建立;完善中国棉花信息预警中心建设,构建行业综合信息服务平台,建立棉花产业大数据,整合行业信息资源,更好地服务行业、服务政府。

  女士们,先生们:

  全球经济危机以来,我国棉花产业遇到了前所未有的困难,究其原因,既有国内外经济环境变化的因素,也有行业本身的问题。但我们对棉花和纺织产业发展的信心从来没有动摇。宏观的看,当前我国经济基本面依然是好的,随着中国经济改革和结构调整的成功,中国经济一定会重新走上新的增长通道,这是我们信心来源的基础。同时,中国棉花行业在国际、国内有较为完备的产业链,有一定的技术和人才优势,有相对成熟的销售渠道。尤其是通过此轮改革和转型升级后,行业的竞争力会大大提升,还有更重要的是,我国十几亿人口不断增长的广阔市场需求。当前,我们需要的是振奋精神,直面困难,扎扎实实修炼内功,努力探索适应新常态的生存之道。也就是要深化改革、调整结构,提升品质、创新生产经营模式,推动整个产业实现转型升级。要从供给侧改革着手,生产出适合纺织行业使用的棉花,生产出适应人们需求的纺织品。可以相信,随着全球经济的逐步复苏,中国经济走上稳定增长的道路,消费也将陆续恢复,棉花和纺织产业重新走向繁荣的日子必将随之到来。

  谢谢大家!

稿件来源:中国棉花协会

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