导读

　　针对振兴实体，广东此次也明确两方面重点内容：一是要掌握产业核心技术，坚定不移自主创新，努力实现产业关键环节自主化和核心技术的国产化，完成“广东加工”、“广东装配”向“广东制造”转变，以及“广东制造”向“广东创造”转变的双重任务；二是要选准方向推动制造业转型升级，培育发展新产业，推广应用新技术，改造提升传统产业。

　　中央经济工作会议强调要着力振兴实体经济，在这个供给侧结构性改革的新命题下，广东提出“抓实体经济，核心是抓制造业”。

　　12月24-25日召开的广东省委经济工作会议提出，要坚持制造业立省不动摇，培育发展新产业，推动制造业加快迈向中高端水平。

　　具体的重点任务包括：防止产业空心化；坚定不移自主创新，掌握产业核心技术；保持制造体系完整性，强化规模化综合制造能力优势；选准方向推动制造业转型升级，推广应用新技术，改造提升传统产业。

　　与广东制造业突围相呼应的是，会议还提出广东将加速改革，打造营商环境新高地，加快构建创新型经济格局，推动科技成果加速转化。

　　分析人士指出，作为制造业大省，广东以制造业为振兴实体经济核心，有着自身产业发展的必然性和转型升级的客观现实。此外，制造业并非孤立存在，诸多服务业衍生自制造业，或关联性极强，无法离开制造业带动，尤其是生产性服务业，这是广东“抓制造业”的关键。

　　防止产业空心化

　　中央经济工作会议之所以强调振兴实体经济，内在逻辑一是我国未来发展跨入高收入国家，必须依靠实体经济支撑；二是当前经济存在一定程度的“脱实向虚”。

　　从改革开放至今，制造业在广东的经济发展中始终扮演着“压舱石”的重要角色，并助力广东成为中国经济第一大省。此次广东省委经济工作会议定调，制造业是广东立省的产业，广东抓实体经济，核心是抓制造业。

　　广东与全国不少省份一样，近年第三产业增速开始领跑经济，比重也超过第二产业，但此次会议指出，制造业在广东经济中的首要地位没有改变。

　　华南师范大学经济学副教授殷宁宇对21世纪经济报道分析，制造业并非孤立存在，诸多服务业实际上都衍生自制造业，或与制造业关联性极强，比如物流、金融等，生产性服务业更是无法离开制造业的带动。

　　广东省统计局公开的数据显示，今年前三季度，广东规模以上生产性服务业实现营业收入9774.6亿元，增长12.2%；实现利润1879.0亿元，增长15.4%。

　　近年来，随着发达国家高端制造业回流加速，以及发展中国家争相承接制造业转移形成的“双向挤压”，广东制造业面临不小的压力。

　　广东首先提出防止产业空心化，让企业扎根广东、安心发展，“避免经济还没有发展起来，工业化还没有完成，产业就空心化了”。同时，聚焦营造良好营商环境，推动经济领域改革，大力提升市场化、法治化、国际化水平，打造营商环境新高地。

　　广东省社科院院长王珺在参与此次会议的分组讨论时表示，目前全球注册一个公司的平均时间是21天，我国是29天，营商环境总体上存在一定的改进空间。

　　殷宁宇分析，随着我国包括土地、人工在内的要素成本上涨，发展环境的重要性日渐突出。此外，2008年金融危机后，一些外资企业在倒闭或撤离的同时，一批民营制造业企业相继发展起来，它们对营商环境更敏感。这也意味着，广东能否提供良好营商环境，不仅关系到与海外国家的竞争，也关系着民营经济动能的培育。

　　值得注意的是，广东还进一步提出，必须强化规模化综合制造能力的优势，保持制造体系的完整性，千方百计把产业链条中不可或缺的企业稳定下来。

　　对此，多位专家学者认为，尽管近年广东制造业的要素红利逐步下降，但广东制造业长期积淀，产业门类齐全、产业链成熟，完整的制造体系在全球仍有极强的竞争优势，维护并释放这一优势将是广东振兴实体经济的关键。

　　在应用创新上找突破口

　　广东制造业“破局”的根本，还须回归到创新上。

　　广东省社科院产业经济研究所所长向晓梅介绍，从产业发展上看，当前广东的实体经济所面临的困难，突出的表现还是在提质增效上。也就是说，广东需要在要素成本不断上升的情况下，加快消化应对，提升产业发展竞争力。

　　针对振兴实体，广东此次也明确两方面重点内容：一是要掌握产业核心技术，坚定不移自主创新，努力实现产业关键环节自主化和核心技术的国产化，完成“广东加工”、“广东装配”向“广东制造”转变，以及“广东制造”向“广东创造”转变的双重任务；二是要选准方向推动制造业转型升级，培育发展新产业，推广应用新技术，改造提升传统产业。

　　会议强调，要坚持以提高发展质量和效益为中心。此外，还提出推动广东制造业加快迈向中高端水平，这也是近年来的广东制造业转型升级所追求的目标。

　　以“世界工厂”东莞为例，该市提出打造智能制造新高地，推进制造业智能化，并构建先进制造业与现代服务业“双轮驱动”格局，积极培育机器人品牌，完善智能制造产业链。

　　珠三角另一制造业重镇佛山，以打造国家制造业创新中心为战略引领，当前正探索“世界科技+佛山制造+全球市场”的创新发展模式。

　　广东省经信委主任赖天生在参加上述会议期间表示，广东接下来还将加大对自动控制与感知、工业核心软件、工业互联网、工业云与智能服务平台等制造业“新四基”的投入。此外，大力发展网络化协同制造等制造新模式，推动产业数字化强化高端增量对优化产业结构的牵引作用，引进一批先进装备制造、智能制造、机器人等高端项目。

　　广东也在宏观层面上强调，要加快构建创新型经济格局，使新动能超过旧动能成为经济发展的主引擎，实现发展动力的根本转换。

　　此次会议进一步提出，要把国家科技产业创新中心的定位做实，要把广东创新成果转化能力强的优势发挥好，坚持走面向市场应用创新的路子，推动技术高效对接产业、对接市场、对接资本，让更多的创新成果在广东实现转化。

　　广东经济学会常务副会长陈鸿宇告诉21世纪经济报道，广东未来的创新发展中将更加突出科技和产业结合，聚焦提高科研成果的有效转化率，包括将更加重视企业的创新主体作用，尤其是企业新型研发机构的作用，加大科技金融支持等。

　　“广东应将突破口集中到应用创新上。”殷宁宇分析，相对北京上海的源头创新，广东的优势是应用创新，在于迅速将创新成果转化为生产力，进而直接推动实体经济发展。