10月31日,河北省政府发布了《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见》,按照国家统一部署要求,争取用3年时间完成国家分配下达河北省的4500万亩粮食生产功能区和300万亩重要农产品生产保护区(棉花300万亩)划定任务,做到全部建档立卡、上图入库,实现信息化和精准化管理;力争用5年时间基本完成“两区”建设任务,保持粮食、棉花生产能力基本稳定。
粮食生产功能区:以我省中南部小麦、玉米种植轮作区为重点,划定小麦生产功能区;以太行山山前平原和低平原玉米优势产区为重点,划定玉米生产功能区;以唐山、秦皇岛等水稻传统种植区为重点,划定水稻生产功能区。
重要农产品生产保护区:以黑龙港流域传统植棉区为重点,划定棉花生产保护区。(编者注:根据国家棉花监测系统6月份调研数据,2017 年河北棉花实播面积为329.3万亩,在内地11个主要植棉省中位列第二位,仅次于山东省)
粮食生产功能区和棉花生产保护区划定应同时具备以下条件:水土资源条件较好,坡度在15度以下的永久基本农田;相对集中连片,原则上平原地区连片面积不低于500亩,丘陵地区连片面积不低于50亩;未列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点等范围,农田灌排工程等农业基础设施比较完备,生态环境良好。
“两区”划定任务全部落实在我省已划定的永久基本农田范围内,重点在86个粮食生产核心区、粮食生产潜力县和黑龙港流域传统植棉大县进行划定,适当调减地下水漏斗区、土壤污染区和生态退化地区的粮食生产功能区划定任务。
农业“两区”一经划定,任何单位和个人不得擅自占用和改变用途。严格“两区”范围内永久基本农田管理,确保其数量不减少,质量不降低。加大对“两区”保护责任主体的补偿力度,鼓励地方统筹安排财政资金,对承担“两区”保护任务的农村集体经济组织和农户进行奖补。加强“两区”农业基础设施破损、缺失修复。
省有关部门把“两区”作为农业固定资产投资安排的重点领域,积极争取中央投资支持,现有的新增千亿斤粮食产能、农业综合开发、土地整治、现代农业园区、大中型灌区续建配套及高效节水改造等农业基础设施建设投资要向“两区”倾斜。鼓励银行业金融机构在风险可控和商业可持续的前提下,扩大农业农村贷款抵押物范围,持续增加涉农信贷投放。在符合条件的“两区”范围内探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点,加大信贷支持力度。
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1.2017年4月10日,国务院发布《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》(国发〔2017〕24号)指出建立重要农产品生产保护区,其中棉花生产保护区3500万亩(以新疆为重点,黄河流域、长江流域主产区为补充)。
2.新疆自治区发展改革委正在会同自治区农业厅、兵团发改委、兵团农业局等有关单位,开展《新疆优质棉基地建设规划(2018-2025年)》编制工作,旨在进一步巩固新疆作为全国最大优质商品棉基地的地位。据了解,该规划将以塔里木盆地边缘的西北部、西南部、天山北麓山前冲积平原棉花生产保护区为重点,拟建设“四大工程”“两大体系”。
3.新疆生产建设兵团发改委7月5日消息,近日,农业部、国土资源部、国家发展改革委联合印发《关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》(农计发〔2017〕99号),已正式将兵团纳入全国粮食生产功能区和重要农产品生产保护区(“两区”)划定范围,划定棉花800万亩、小麦200万亩、玉米160万亩。