10月12日，国家发展改革委员会发布了关于2019年粮棉进口关税配额申领条件和分配员职责的公告。从河南、山东、湖北、江苏等地纺企的反馈来看，2018年增发的80万吨滑准关税棉花进口配额在8月下旬至9月中旬陆续发放到用棉企业手中，本年度高品质巴西棉、印度棉、乌棉、西非棉等的询价、签约、装运提速，国外出口商、贸易商和国内进口企业对中国外棉进口量、进口价格持乐观、积极态度。

　　据国家棉花市场监测系统的最新预测，本年度中国棉花进口量将由上年度的123万吨扩大到206万吨。从海关统计的数据来看，2018年7、8月我国进口棉花数量分别达到14万吨、16万吨，分别同比增长53.9%、91%。

　　一些机构和涉棉企业测算，截止2018年8月底，纺企、贸易商手中未使用的1%关税内棉花进口配额所剩不多，对于滑准税配额增发以及新年度1%配额陆续落实，外棉进口能否大增，需要密切关注以下三点：

　　一、关注滑准关税下高品质外棉价格优势是否存在。10月中旬以来，巴西棉SM 1-1/8〞、西非棉SM 1-1/8〞、印度S-6 1-5/32〞出口报价集中在88.5-91美分/磅、89美分/磅、82-84美分/磅（CNF），滑准关税下折15900-16250元/吨、16000元/吨、15150-15400元/吨（净重）；国内2018/19年度疆内库“双28”机采棉的毛重价格仅15200-15500元/吨，相较外棉，国产新棉特别是储备商品棉的竞争优势明显。

　　二、关注货币走势。2018年除美元持续走强，新兴市场除巴西、阿根廷外，各主要货币均处于贬值通道，人民币贬值压力较大，破“7”近在咫尺，外棉进口成本持续上升，中国买家签约进口越来越谨慎。9月底，美联储加息25个基点（市场预计，12月有望再次加息），10月7日，中国央行宣布降准一个百分点，中美货币政策进一步分化。

　　三、关注供应面基本情况。10-12月份是新棉大量上市，棉花供应充足且高低品质全覆盖的时期，在此期间留给外棉的市场空间还有多少？当前市场流通的棉花资源中除了集中上市的新棉外，还有一定量的储备商品棉、2017/18年度陈棉及约39万吨的郑期仓单棉可以选择，纺企需求得到全面、高效满足，外棉进口需要以“时间换空间”。

　　四、关注本年度国内棉花消费增长面临的严峻考验。近日美国对外公布，计划对自中国进口的剩余2670亿商品加征关税（其中纺织品服装进口额约330亿美元左右），这一不利消息对我国纺织品、服装企业的影响和打压较大，棉花消费、需求增长或将从平稳转向悲观；加上国内市场需求疲软，棉花消费很可能高估，外棉进口井喷或大幅上升的概率尚难确定。