“谁为亚马逊将近30亿美元的补贴埋单?我们。”
“我们拒绝为了一个零回报的公司而牺牲社区的生活和基建质量。”
这是反对亚马逊入驻的纽约长岛市居民的意见。在他们看来,亚马逊的新总部落地以后,地铁服务质量下降、学校人满为患、租金上涨等一系列状况“只会恶化”,而亚马逊拿到了巨额补贴,却不会对当地居民有任何回馈。
亚马逊选定纽约长岛和弗吉尼亚阿灵顿地区为第二总部时,承诺在这两个地区各投资25亿美元建设总部、提供25000个就业岗位。作为回报,阿灵顿和纽约将提供投资补贴和税收优惠。
而美国智库税收与经济政策研究所(the Institute on Taxation and Economic Policy,ITEP)的一项调查,似乎进一步证实了亚马逊的“噬血”:2018年亚马逊净利润112亿美元,但在享受了美国联邦税收抵免(tax credit)和扣除公司高管的股权补偿后,公司获得1.29亿美元的联邦退税。税改后法定企业税率为21%,而亚马逊的有效税率相当于负1%。
纽约长岛的反对派获得了最终的胜利。亚马逊已经于2月14日发布声明,公司不会在纽约州建设新的总部;不会重新进行第二总部选址,将按计划推进弗吉尼亚北部和田纳西那什维尔建设。
那么,亚马逊的第二总部是否真的像舆论抨击的那样,在税收贡献方面一无是处?
纽约州对亚马逊的15亿“补贴”,最大一部分来自税收抵免(tax credit)。亚马逊将在十年间获得上限为12亿美元的税收抵免,另外还有3.25亿美元的现金津贴。假设12亿美元的税收抵免均摊到10年间,那么亚马逊每年获得的税收补贴就是1.2亿美元。
亚马逊在2017和2018年的联邦纳税额的确接近0,不过,这是建立在亚马逊过往多年亏损的基础上的。根据美国税法“亏损抵后”的规则,企业可用当年发生的亏损额,去抵消以后年度的应税所得,从而实现所得税收益。
亚马逊在创业的20年间亏损了数十亿美元,上市后的八年里就亏损了30亿美元。最近一次年度亏损是在2014年,当年亏损了2.41亿美元。亏损抵后是合理的避税方式,只不过以亚马逊目前的规模和成就,零纳税比较难以让民众接受。
而且,美国的州和地方税与联邦税并不相同,联邦税收的减免未必适用于州。在亚马逊几乎没有联邦纳税的同时,它却仍然在对地方纳税。过去两年间,亚马逊贡献了5.33亿美元州税。
那么,亚马逊如果将第二总部建设在纽约,它会给该州纳税多少?
亚马逊的第一总部位于华盛顿州西雅图,西雅图时报曾报道称,2017年,亚马逊对华盛顿州纳税约2.5亿美元。而纽约州的税率远高于华盛顿州。如果亚马逊第二总部入驻了纽约,假设当地的两万五千名雇员中只有10%是纽约市民,亚马逊的平均工资是每年15万美金,这意味着纽约每年将增加1200万美元个税收入。仅仅计入亚马逊校园的影响,纽约州的房产税每年就将增加2000万美元。参照2017年西雅图的酒店数据,亚马逊消费33万间酒店住房,按纽约地区酒店均价300美元、客房税6%计,纽约的酒店客房税收将增加600万美元。
在去年11月亚马逊公布第二总部选址结果时,纽约州长和市长就在声明中提到,预计亚马逊将在未来25年间带来275亿美元的税收收入。反对派看见亚马逊的12亿税收抵扣优惠,而扼腕叹息者原本更加期待亚马逊能将该州税基扩大。