2017年以来，经过三年试点和两年深化完善，新疆棉花目标价格改革有效激发了新疆棉花生产优势，棉花行业自我更新、企业优胜劣汰，改革观念日益强化，市场机会深度挖掘，交易模式不断创新，产业链融合日益加深，有效促进了新疆棉花产业进步和新疆区域经济社会发展。可以说，通过五年来棉花目标价格改革政策的实施，已经基本构建起“市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度”的新疆棉花产业良性发展体制机制。新疆已经成为我国最大的棉花生产基地，而且成为重要的棉纺织生产基地，有力的推动了国内棉花产业的整体经营，也对全球棉花市场形成了重要的影响。

　　关于新形势下新疆棉花产业发展路径，我想借助这次机会谈几点不成熟的看法，供大家共同交流。

　　一要立足新疆、面向国内、放眼全球，具备全球化思维模式和理念。棉花是全球化商品。两千多年前，棉花借由“丝绸之路”传入中国；新时期，中国倡导共建“一带一路”，棉花产业定将加快融入世界的步伐。新疆有61个县市区和110个团场种植棉花，全疆有一半农户从事棉花生产，农民人均纯收入的30%以上来自棉花。棉花已经成为新疆农业农村经济的主导产业，对新疆农民增收和社会稳定意义重大，在国民经济社会发展中具有重要战略地位。我国是全球最主要的棉花生产国和消费国，棉花市场化改革以来，国内外市场联动日益增强，尤其是2018年以来，国内市场受国际形势影响愈发剧烈，美国对中国输美纺织品服装加征关税，给国内棉花产业经营带来重大挑战，对此，包括新疆在内的棉花产业要顺应全球化发展趋势、尊重市场规律，用全球化眼光来统筹企业生产经营，不断增强企业市场竞争力。

　　二要加强预判，稳健经营，提高抗风险能力。2018年以来，受国际贸易保护主义、单边主义等因素影响，全球经济面临衰退危险。从棉花行业看，国内市场风起云涌，各种因素交织发生作用，相互影响，市场价格大幅波动，由此给企业经营带来的经营性风险层出不穷，行业运行系统性风险有所积聚。棉花产业的上下游企业要防范受中美贸易摩擦影响可能产生的过快、过度市场反应，提高资金使用效率，降低企业不良资产率，加强信息引导和风险预警，强化内部管控，及时处置风险事件，通过多种手段提高自身抗风险能力。

　　三是要推进产业融合，促进协同发展。促进一二三产业融合发展，是健全现代农业产业体系、加快转变农业发展方式的重要方向。棉花产业的融合发展，应围绕转变棉业增长方式，以提高棉花质量、提高劳动生产率为核心，以利益联结为纽带，整合生产、加工、经营资源，通过技术和制度创新，推进产业链各环节紧密相连、协同发展。在生产环节，围绕“谁来种棉”“怎么种棉”的问题，发挥科研机构、棉农合作组织和行业协会的作用，推进植棉规模化、标准化、机械化；在流通环节，要着重化解过剩产能，围绕提高棉花加工质量、提高流通效率，加快建立高效畅通的棉花现代物流配送体系；在消费环节，要以市场需求为导向，“以销定产、按需定质”，加强与纺织企业的深度合作。

　　四要坚定信心，加强合作，促进棉业高质量发展。2018年以来，中国棉花产业发展面临的环境更加复杂、更为严峻，可以预料和难以预料的风险挑战比以往更多、更大。究其原因，既有国内外经济环境变化的因素，也有棉花行业自身的问题。但我们对棉花和纺织产业发展的信心不能降低。宏观来看，我国经济稳中有进，同时，中国棉业拥有较为完备的产业链，有一定的技术和人才优势，有相对成熟的销售渠道。尤其是通过近几年新疆棉花目标价格改革、储备棉去库存及常态化轮换机制建立，行业稳定运行的宏观环境基本建立，产业竞争力得到恢复和提高。最重要的是，我国有14亿人口，拥有世界上最大的持续增长的国内消费市场，为我国包括棉花产业发展提供了最大的发展前景和发展空间。供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体。多年以来，棉花产业一直是供销合作社系统的传统优势领域，供销合作社棉花企业始终服务于国家棉花宏观调控大局，在维护市场稳定、保护棉农利益、促进产业健康发展等方面发挥了重要作用。当前，供销合作社正在深化综合改革，加快构建社有企业支撑的经营服务体系，推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合，推进社有企业并购重组与协同发展，在棉花等重要涉农领域培育一批大型企业集团，引领全行业提升市场竞争力和整体发展水平，为我国棉花产业的健康发展贡献更大力量。

　　新形势孕育新机遇，新机遇蕴含新挑战。今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年；是三年深化完善新疆棉花目标价格改革的收官之年，也是为未来新疆棉花产业政策定调的关键一年。让我们振奋精神、直面困难，扎扎实实修炼内功，把自己的事情做好，努力探索和适应新形势下的生存之道，按照稳中求进工作总基调，以中国棉业高质量发展的优异成绩向新中国成立70周年献礼。