当地时间1月15日，中美第一阶段经贸协议签署仪式在美国白宫正式举行。在签署仪式上，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤在致辞中表示，中美两国从大局出发，正视分歧、管控分歧，达成第一阶段经贸协议，有利于中国，有利于美国，有利于全世界。

　　致辞结束之后，刘鹤同美国总统特朗普在白宫正式签署中美第一阶段经贸协议。双方用一份互利共赢的双边文件给2020年的世界经济开了个好头儿。

　　第一阶段经贸协议公布

　　随着中美签署第一阶段经贸协议，美国贸易代表办公室(USTR)于2020年1月15日发布公告，决定自2020年2月14日美国东部时间上午12:01，即北京时间2月15日01:01起，美国3000亿美元4A清单加征关税从15%降至7.5%正式生效。（◄点击阅读）

　　2019年5月，美国贸易代表办公室（USTR）宣布启动对3000亿美元中国出口产品加征25%关税计划的公众评议程序（详见《热点 | 我反制措施发布，美3000亿美元征税清单来袭：涉及几乎所有我输美纺织服装产品！》）。该清单与2019年5月10日美方实施的2000亿美元产品加税清单形成互补，包括了几乎所有中国输美服装产品和部分纺织品。此次美方下调关税，对于我国纺织服装行业出口来说，应是相对利好。

　　今天上午，中华人民共和国财政部官方网站发布了中美第一阶段经贸协议的公告全文内容。

　　协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决、最终条款九个章节。同时，双方达成一致，美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺，实现加征关税由升到降的转变。

　　协议文本主要内容有哪些？

　　签署第一阶段经贸协议后，刘鹤在回答记者问时表示，中美双方在平等和相互尊重原则的基础上，达成中美第一阶段经贸协议。这份协议在相当程度上解决了双方关切，实现了互利共赢。主要体现在三个方面：一是深化贸易领域双向合作，扩大双方在农产品、制成品、能源、服务业等领域的贸易规模，以更好地满足人民日益增长的美好生活需要。二是进一步放宽市场准入，包括扩大金融领域双向开放，为两国企业提供更多市场机遇。三是持续优化营商环境，双方承诺加大知识产权保护力度，鼓励基于自愿和市场条件的技术合作等，以更好地促进公平竞争，激发市场主体的创新与发展活力。同时，双方将建立双边评估和争端解决安排，及时有效解决经贸分歧。在关税退坡问题上，美方承诺取消部分对华产品加征关税，实现加征关税由升到降的转变。

　　如何评价这份协议？

　　刘鹤表示，作为世界上前两大经济体和在国际事务中负有重要责任的两个大国，中美双方从大局出发，达成第一阶段经贸协议，有利于中国，有利于美国，有利于全世界。从经济上看，这份协议有助于缓和当前贸易摩擦紧张局面，消除市场不确定性，是一份能够稳定预期、增强信心、创造机遇、促进繁荣的协议。从政治上看，协议的达成有利于维护中美整体关系的稳定健康发展，营造良好的国际环境，促进世界的和平与发展。正因如此，中美达成协议的消息一经公布，立即受到中美两国和国际社会、金融市场的普遍欢迎，为世界经济的稳定与发展贡献了正能量。

　　多个关键问题达成协议

　　根据协议，中方承诺未来两年将在2017年规模的基础上扩大自美国进口不少于2000亿美元的商品，其中包括了制成品、农产品、能源、服务等多个领域。不过，这不是一个单方面要求中国扩大进口的条款。农业农村部副部长韩俊表示，协议充分体现了中美两国的比较优势。

　　与扩大贸易合作同样重要的是，双方在知识产权保护、技术转让方面达成了多项协议。例如有专门的药品专利数据补充、专利链接、专利期限补偿和遏制恶意商标注册等制度，对假冒商品严格的销毁措施，也包括强调中美双方企业、个人可以有效进入对方市场并公开自由运营，不通过行政管理或许可等手段强制转让技术等。

　　2018年，中国企业申请的专利达到154万件，居世界首位。在业内人士看来，高水平的知识产权保护能够为两国企业创造更稳定、透明、可预期的营商环境，从中国谋求高质量转型的发展阶段而言，这正是契合中国自身发展需要的改革举措。前世贸组织争端解决机制上诉机构大法官、清华大学教授张月姣认为，中国始终走在努力完善知识产权保护体系的道路上。

　　值得注意的是，在协议中，中美设立了双边评估和争端解决机制，用于保持高效沟通，促进问题尽早解决。此前，这被一些媒体看作是美国监督协议执行的一种机制。这显然与协议平等互利的原则相悖。张月姣表示，这是一个双边磋商机制，不以其中一国法律为基础。”

　　此外，在金融服务和汇率方面，协议也有很多条款，例如双方在银行、证券、保险、电子支付等领域提供公平、有效、非歧视的市场准入待遇。中方承诺将一视同仁地落实宣布的开放政策，依法合规受理各类金融机构的申请。美方将积极推动解决中资金融机构在美国开展业务遇到的实际障碍。