第一纺织网1月27日讯:由中国纺织工业协会指导,中国纺织经济研究中心、《中国纺织》杂志主办;欧瑞康纺织集团、北京大华天坛服装有限公司协办的“中纺圆桌论坛2010年会” 于2010年1月27日下午13:30-17:30在北京昆仑饭店二层国际会议中心会议厅举行。本届年会主题确定为“调整结构 创新发展”,探讨2010年中国纺织经济增长趋势与对策。
国家统计局总经济师姚景源应邀做《2010年中国宏观经济走势与政策措施》的主题演讲,以下为演讲实录:
姚景源:我刚才和徐会长在那里讲,我说我们真的是来之不易,大家看2009年真的是来之不易。我说大家想想一年前我们都是什么样的心情啊,一年前,我们中国,我们规模以上的工业增加值增长速度只有3.8%,一年前这个时候,我们中国的全国财政收入是-3%以上,一年前这个时候大家知道,我们是全国有上千万农民工他们被迫回到家乡,我们面对的是严重的失业局面。
回顾2009年,应当讲2009年我们听到最强有力的声音应该说还是温家宝总理的那段话,总理讲让我们坚定信心,坚定战胜这场困难的信心,只要有信心我们的心就暖。
2009年我们遏制住了经济的下行,率先企稳回升。各位知道,09年,中国全年的国内生产总值增长速度8.7%,现在尽管世界上有一些国家的增长最终数据还没有正式公布,但世界银行还有国际货币基金组织他们的数已经发表,按照他们的预测,09年美国、欧洲、日本都是负增长,整个世界经济也在-2%左右的负增长。在全世界经济都是这样一个状态下,我们中国经济能保持正增长而且是8.7%,大家想想真的是来之不易。同志们可以回顾去年这个时候,我们的经济学家关于中国经济2009年会是什么样的走势,大家也有不同的意见,当时有的同志提出,中国经济会是“W”型,什么是W型呢?就是经济要上上下下,不断的波动,这是一种观点。还有的同志讲中国经济是L型,就是掉下来就上不去了。现在回过头看2009年中国经济,我们实现了V型,来之不易。这里我们纺织工业更不易。纺织工业外向度高,受冲击更大啊,我们现在看2009年,我们确实是取得了当初没有预料到的成就,这是第一个来之不易。
第二,我们的就业情况,我刚才讲2008年12月,我们全国有上千万农民工回到家乡,当时大家说,上千万农民工被迫回到家乡,我那时候在广东调研,我在东莞看到那么多企业关门,火车站人山人海,严峻的就业局面。而且,当时有人讲,上千万农民工仔细分析有三个特点:第一个特点他们在城里工作多年,已经不适应农村的生产生活条件了,不少人已经不会种地了。第二他们在城里干了多年,见多识广。第三他们口袋里还有一些钱。有了这些特点又是上千万的数量,失业以后回到农村,这不是中国最大的问题吗?当时大家说讨论来讨论去说现在好在还有一个春节要过年了,年可以把大家稳住,过了年还可以稳到正月十五,难就难在出了正月怎么办。现在看这一年过去了,我们没出问题。当初被迫回到家乡的农民工,绝大多数又回到了工作岗位。
我们最近调查了15000家用工企业,49%企业反映用工出现难度,什么原因呢?正是因为我们短时间内遏制住经济下行,率先做到了企稳回升。纺织行业是劳动密集型行业,这个行业对就业影响是非常之大的。应当说我们纺织行业在去年一年我们在战胜这场困难当中,我们也为中国的就业做出了重要贡献。我是多次讲,中国说到根本上,最大的问题是就业问题。我们是劳动年龄人口,16岁到65岁年龄段,2004年是9亿09,我们知道世界发达国家有7个:美国、日本、英国、德国、法国、意大利、加拿大这七大发达国,人口总数加在一块比我们还少。我讲纺织行业说有多少多少成绩,我们为全世界人提供了那么多物美价廉的产品,但为就业也做出了了不得的贡献。
第三个来之不易是价格,大家可以回顾一下2009年,去年这个时候,我们经济学家们在讨论中国2009年物价是一个什么样的走势的时候,也是有两种不同意见。大家都可以回想一下,一种意见是中国要出现通货紧缩,就是物价持续不断的往下掉。为什么这些同志是这样的意见呢?很重要的就是总结了1997年亚洲金融危机的教训,我们大家可以回顾1997年亚洲金融危机,跟这次世界金融危机对中国的冲击特点非常相似,只不过这次金融危机对我们的影响给我们带来的困难更前所未有。97年亚洲金融危机之后我们中国是什么状态呢?98、99、01、一直到2002年连续五年都在通货紧缩的影响之中,2002年中国CPI是-0.8,那五年讲的最多的词是什么?讲的最多的是市场疲软,然后老百姓买涨不买跌,所以市场是个大问题。我记得商务部的部长胡平同志讲过,别再讲市场疲软了,讲的老大妈都不买东西了。所以我们一些经济学家们说,我们这次遇到这么大的冲击比97年大的多,所以一定会通货紧缩,一路往下掉。
另外一个观点是2009年会通货膨胀,说积极的财政政策、宽松的货币政策,4万亿投资这么大的信贷,这么下去,物价能不暴涨吗?就经济学基本原理讲,任何通胀归根到底都是货币问题。大家看09年,09年全年CPI的-0.7,其中11、12月由负转正,11月0.6,12月1.9,这个数据告诉我们什么呢?告诉我们2009年既没有出现通货紧缩的局面,也没有出现通货膨胀。所以这也来之不易啊。所以我是讲回过头看,为什么我们有这样的成就呢?关键在于两点。
一点是党中央、国务院科学的判断国际国内形势,果断出台了战胜这场困难的一揽子方针。大家知道我们党中央、国务院面对这场金融危机到来,最重要的就是科学地判断了这场危机,我们把他定位为中国经济进到新世纪以来最严峻的困难。正因为这样的定位,我们才及时、果断的出台了战胜这场困难的一揽子方针。大家回想当时总理讲什么,总理讲四句话16个字,“出手要快、出拳要重、目标要准、作风要实”,现在回过头来看这句话,有不少经济学家和美国经济学家批评美国政府,美国在08年下半年的时候,雷曼兄弟破产问题上如果态度积极,不至于后来那么惨,也不至于导致世界金融出现那么大的危机。
我们回过头看我们果断的出台这一揽子方针,包括保增长、扩内需、调结构、惠民生,包括实施积极财政政策、适度宽松的货币政策,一揽子方针还包括产业振兴,纺织在内,还包括结构性减税、稳定外需、稳定出口等重大措施,包括支农、惠农政策。正因为党中央、国务院出来了这些方针,才有了我们2009年来之不易的成就。
在2010年到来的时候,我们怎么来看2010年的中国经济呢?我说大家一定要看到两个方面,一方面我们要看到中国经济是在短时间内遏制住经济下行的趋势,然后率先在世界经济当中企稳回升。我前天看国外媒体讲,说2009年是中国经济奇迹年。那么,这样我们应当是进一步的坚定信心,要把我们的企稳回升向好的趋势稳住,让它进一步的发展。另一方面我们大家还得看,就是说2010年我们还是面对着诸多的矛盾和问题,看回升的基础还是需要我们巩固,经济增长当中还有诸多的不确定性,经济运行当中一些深层次的矛盾和问题并没有得到根本性解决。我们看2010年是什么问题呢?就是说你非常清晰的看2010年中国经济是什么局面呢?就是说我们现在面对的是有利和不利的事同时显现;短期问题跟长期问题是在相互交织;国际问题和国内问题互相影响。所以我也说,如果说2009年是中国经济最困难的一年,那么2010年真的是很复杂的一年。
那么,怎么样做好2010年的经济工作呢?大家知道中央经济工作会议提出六项任务,完成好六项任务我觉得最重要的是在于五个更加注重。
第一个更加注重是什么呢?就是我们一定要保持政策的连续性和稳定性,为什么呢?因为我们向好基础不稳固,还有不确定性。
另外,要更加的注重政策的针对性和灵活性,为什么这样呢?因为我们的目的,还是要更加注重提高经济增长的质量和效益。我说2009年中国经济最突出的矛盾是什么?是保增长。有人批评说你为了保8%付出了这么大的成本代价,这不多。保增长,不保一定的增长就业保不住,就业是民生之本,就业保不住;民生保不住,社会稳定也保不住。所以09年保增长、稳定、民生是大局,所以纺织行业在大局当中做了重大贡献。
看2010年,我们增长速度不是大问题了,不像去年是严峻的问题。所以2010年怎么办呢?要把更多的力量放在提高经济增长的质量和效益上,更加注重经济增长的质量和效益。这是第一,第二就是要更加注重增强经济内在的动力和活力,什么意思呢?大家知道我们这一揽子方针,2009年中国经济有了这样的成就,但你看这个成就应当讲政府起了巨大的作用。这个对不对呢?非常正确,因为这种困难面前,政府必须要出面。但我们说随着战胜这场困难取得重要成果,我们应当把注意力更多的关注在增强经济增长内在的动力和活力。就是说你要完善市场机制,让市场机制更多的发挥作用,让我们的企业在整个经济运行当中,巩固战胜这场困难的成就当中发挥更大的作用,这是经济增长的内在动力和活力。
第三,更加关注民生,保持社会的和谐稳定。
第四,更加关注把握好国际国内两个大局。
第五更加注重最重要,就是更加注重结构调整,转变经济发展方式。大家知道中央工作会议明确讲,说“结构调整和经济增长方式的转变现在已经到了刻不容缓的地步”,怎么样理解这一点呢?我说从三个层面理解,第一层面从生产的层面看我们是什么毛病呢?就是第三产业占比太低,全国经济普查,第三产业所占比重是41.8%,和我们自己比已经有了很大进步了,但做一个国际比较就低的多。这个大家清楚,美国是80%,全世界平均水平是60%。第三产业是什么状态呢?第三产业最重要的是它吸纳劳动力多,大家看,我刚才说中国是全世界就业压力最大的国家,那我们恰恰是吸纳劳动力最多的产业不发达,而且三产比重低,结构层次也低,我们缺少现代服务业。比如纺织业,包括为纺织业服务的产业服务业,有物流,我们很薄弱啊。所以,大家可能都知道,总理明确的讲,说我们要把发展服务业,特别是现代服务业作为结构调整的突破口。这是从生产层面看,必须优化结构,必须转变发展方式。第二从需求的角度看,我们是什么问题呢?看需求就是三大需求,投资、消费、出口,也叫拉动经济增长的三驾马车。我们过去长时间依赖投资、出口,消费对经济增长的贡献率不够,依赖出口拉动经济已经受到了教训,外向度过高,结果发达国家一衰退,我们的工厂就得关门,我们的工人就得失业。那在这个问题上大家要看到两点,一方面现在经济全球化,我们还要努力扩大内需,我们一定还是要利用好国际国内两个市场,我讲过,我说30年改革开放中国纺织业形成的世界当中的竞争优势不会因为一场金融危机改变。但回过头看另一方面,我们这么大的国家,任何一个产业的发展我觉得我们归根到底增长的根本还不可能也不应该放到外部需求的不断扩大上,还是要放在扩大内需上。
什么叫内需呢?投资加消费叫内需。投资也有一个特点,经济学叫两重性,就是你观察投资有这样的特点。投资投入的时候是不断购买的过程,比如说我们盖一家工厂,建设工厂的过程叫投资,投资的过程是购买过程,盖工厂要买土地、钢铁、水泥、设备,这是投资的过程是不断购买的过程,购买在经济上叫需求。有了需求供给是自然而然的事。就像现在在北京开一个饭店,只要说饭店一开张,各种供给都找上门来了,有问你要不要海鲜、要不要蔬菜,有人给你送米,有人给你送油。所以为什么当企业家、干部的要抓需求、抓项目呢?抓项目就抓住了需求,那就抓住了经济增长的牛鼻子。但你观察投资就有一个特点,这个投资总有完成的一天啊,工厂总有盖完的一年,一旦项目完成了就迅速变化了,就由建设时的买东西的单位创造需求的单位,等建完了就变成卖东西的单位,变成了提供、供给的单位了。所以一个国家长时间大量的依赖投资拉动经济,就意味着这个国家一定要实现形成大量的生产能力。当大量的生产能力形成之后,消费不能上来,产能过剩,躲不过去。所以现在遇到了这样的问题,怎么办呢?一定要发挥消费对经济增长的拉动力,扩大消费。怎么做呢?
第一得让大家有钱,没钱不能消费啊,所以经济学讲收入是消费的函数。怎么办呢?大家看2010年中央工业经济会议提高居民的收入,让大家有钱。第二人有了钱,敢不敢花钱又是一个事。这取决于两个预期,一个是对自己未来收入的预期,一个人对自己未来收入预期越好越敢花钱。看看现在的年轻人都敢花钱,人家对自己的收入预期好。看现在赚的不多,过几年就翻番了。为什么退休的老同志不敢花钱了?他对未来收入预期好了。还有一个预期是什么呢?就是对未来支出的预期,一个人觉得未来支出预期压力很大,就不敢花钱了。你说现在预期压力大不大?房价那么高,都离谱了,孩子结婚咋办?看病老了怎么办?小孩上学怎么办?我是不知道,听他们讲的,说现在小孩上小学要花好几万。我们现在社会保障不健全。所以,一方面大家总说消费不足消费不足,另一方面再看看银行存款不断增加啊,什么原因呢?就是说由于民众对未来支出压力大,不敢消费。于是就把本来该现在消费的钱存在银行作为预期保障。
怎么解决这个问题呢?就是要加大民生投入,完善社会保障,所以大家看2010年中央经济工作会议明确提出加大民生投入。总理再三讲,民生投入没有重复建设,完善社会保障,让大家有钱,然后又敢花钱,这样的消费能成为经济增长的重要拉动力。中国经济发展到今天,我们经过三十年改革开放,消费结构到了升级阶段,这是经济增长当中的客观规律。消费结构升级取决于人们的收入和文明状况,比如服装,本来不就是穿在身上不冷吗?当然还有点其他效应。但现在说来说去,服装是什么?服装到了品牌化,品牌是什么?品牌是一种文化,所以,人们现在穿的衣服不是简单的冷不冷的问题了,而是一个文化问题,是一种对美的追求。所以消费我们一定要让它成为拉动经济增长最重要的力量。大家想,要是消费能在整个经济当中发挥更大的作用,中国经济不是有了不得的潜力吗?
第三就是看要素投入。我们在要素投入方面是什么毛病呢?我们一直依赖物质资源投入支持增长,现在干不下去了,没有可持续性了,我们高能耗、高物耗、高污染,怎么办呢?我们一定要提高创新能力,要加大技术进步对经济增长的支撑力度。总理讲,我们现在是回升向好,但不等于根本性好转,根本性好转也不等于可持续发展,怎么样才能可持续发展呢?就是我刚才讲的,要加大结构调整力度,转变发展方式。有人跟我讲能不能把2010年中国经济是什么过程表述一下,我想2010年会是这样一个状态,中国经济会是一个结构不断优化的过程,会是发展方式不断转化的过程,会是一个服务业特别是现代服务业有较好较快发展的过程,会是消费对整个经济有更大拉动力的过程,会是一个创新能力和技术进步对经济贡献能更大的过程。
如果把2010年做这样的表述和理解的话,我相信2010年中国经济还会是保持一个平稳较好增长的基本态势。那我们的纺织行业,在2010年会和中国经济一样,取得更好的成就,我就讲这么多,谢谢各位。