棉花是新疆的支柱产品。新疆优质棉基地建设一直被列为国家重点农业项目，也是国家西部大开发的农业国债项目。作为全国唯一的单一农作物连续三个五年计划得到国家大规模资金投入的农业项目，标志着国家对新疆棉花战略地位的充分肯定。多年来，每到丰收季节，天山南北一个个高耸的棉花垛，宛如一个个雪白的梦，筑起各族棉农走向富裕的路。为此，对农业发展银行来说，做好棉花信贷工作责任重于泰山。

　　2009年，农发行新疆分行将支持棉花收购工作作为重中之重来抓，有的放矢适时调整、不断完善信贷政策，扎实有序做好棉花收购资金供应和管理工作，截至12月末，累计投放2009年度新棉收购贷款236.26亿元（含棉花收购费用贷款），占全国农发行贷款总量的74%；支持企业收购皮棉3194万担，占全国农发行支持企业收购总量的70%，为稳定新疆乃至全国的棉花收购市场发挥了突出作用。

　　提早行动 多方联手形成合力

　　2009年，面对新疆新棉收购价格高开高走、疆内同业竞争激烈、疆外资金涌入较多等严峻形势，农发行新疆分行党委以保障棉农利益、维护市场稳定、促进棉花产业健康可持续发展为己任，坚持做到早调研、早部署，早准备、早预案，将支持棉花收购放在全局的高度精心谋划，主动向地方党政部门汇报，加强与发改委、人行、银监局及棉花协会的密切沟通，深入市场和企业有针对性地开展调研，对棉花生产、市场形势做到心中有数，积极提出有价值的建议，为总行信贷政策的制定，特别是为自治区政府提供了有益的参考意见。针对新疆棉花收购受“7·5”事件影响，提前结合收购资金供应工作制定有针对性的预案，力保新棉收购工作顺利展开。对新棉收购中遇到的新情况和新问题，尤其是重大敏感问题，及时研究处理对策，并向当地党政机关汇报，争取理解和支持，确保新棉收购工作平稳顺利。同时做好充分准备，随时应对可能出现的复杂情况，全力支持棉花企业敞开收购，保证棉农售棉不受影响。

　　优质服务 打造金融绿色通道

　　2009年，农发行新疆分行提出：要以优质的服务为棉农和收购企业提供金融绿色通道。

　　该行结合质检体制改革进程，有计划、有步骤地做好企业的收购贷款资格认定工作，共有185家棉花企业获得2009年度贷款资格，其中新增25家企业，并通过新疆的主流媒体向社会公布，确保每个棉花主产县（市）都有农发行贷款支持的收购网点。

　　与此同时，积极筹措、合理调度、及时调整和筹措棉花收购资金，仅去年国庆期间就备足78亿元。同时加强与贷款企业、人民银行以及现金业务代理行等相关部门的协调沟通，确保资金及时到位不断档，保证棉农售棉款的及时兑现。在新棉收购前，根据全辖各分支机构所处区域棉花产量、企业加工能力、往年收购量、贷款上线、企业的风险承受能力等综合核定的收购贷款额度，提高办贷效率，并积极向企业宣传棉花信贷政策。新棉收购开始后，加强业务指导和信息服务，帮助企业树立“稳健经营”理念，引导企业抓住有利时机，与内地棉纺企业实施产销衔接，有效促进了新疆棉花销售和整个产业链的协调发展。

　　采取特殊政策，力保新棉收购。适当降低企业参与收购的自有资金的增长比例，由10%下调至5%，有效减轻了企业负担。适时上调新疆最高贷款核准额度，地方企业由3亿元提高至5亿元，兵团企业全部由自治区分行核准，有效地保证了收购资金供应。对信用等级在AA级(含)以上，或兵团各师棉花企业，在企业风险准备金以及第三方监管等方面适当放宽，促进该类大型流通企业掌控棉源，发挥收购主渠道作用。结合新疆实际，按照自治区人民政府出台的信息参考价，支持企业敞开收购，促进棉花协会成员企业掌控棉源，提升新疆棉花的话语权和影响力。

　　“严”字当头 确保信贷资金安全

　　2009年，农发行新疆分行严控信贷风险，确保信贷资金安全。严格对企业还款来源的监管，坚持做到“钱随棉走，专款专用，库贷挂钩，封闭运行”，有效杜绝了虚报棉花数量、价格和质量骗取农发行贷款现象的发生。继续严格执行贷款上线和贷款风险控制线政策，以自治区人民政府公布的信息指导价作为贷款风险控制线标准，引导支持企业按合理价格收购棉花，切实规避潜在的价格风险。凡收购成本加基本费用超过销价的，停止贷款供应，同时坚决杜绝了赊购倒逼行为。在保证收购资金有效供应的同时，积极推行担保贷款方式，实现了全程风险可控。继续推行棉花库存第三方监管，确保了库存棉花存放的安全。