最近一段时间,中美贸易摩擦陡然加剧,美国高层更不断厉言相向,在金融危机导致各国购买力下降的情况下,美国出口最大的指望,无疑就是中国。于是,敲打中国,拉抬自身下滑的支持率,同时为扩大美国出口铺路,也自然成为美国政府当前的不二选择。
隐含美元贬值走向
出口是美国经济复苏的一大支柱。按照奥巴马政府的估计,在未来5年,如果出口能翻一番,将可望为美国增加200万个就业岗位,这将有效缓解美国目前的失业问题。而且,由于美国存在巨额贸易逆差,美国通过发展实业,扩大出口,也有助于美国实现贸易平衡。
“出口驱动”,无论从短期和长期来看,确实都有利于美国经济;但在当前世界经济危机的背景下,美国采取什么方式“驱动”出口,又会对世界经济产生什么样的影响,这却是一个值得关注的重大问题。
让许多国家感到警惕的是,美国推行“出口驱动”的一大法宝可能是美元贬值。尽管美国商务部长骆家辉反复强调,美国促进出口不会实行保护主义,不会限制进口,也没有美元贬值的秘密计划。
从过去的经验看,美国出口翻番的最快周期是7年,当时是在上世纪80年代。而美国出口能够翻番有两大因素,一是外部世界经济繁荣,二是美元持续贬值。从过去一年看,美国出口之所以能持续增长,很大程度上就是拜美元贬值之赐。
中国国务院总理温家宝日前指出,中国对有些国家要提高出口的比重予以理解。他所不解的是,为了提高本国的出口而贬低本国的币值,反过来又企图用施压的办法来强迫别国的货币升值,“我以为这种做法是一种贸易保护主义的做法。”
冷静看待中美贸易摩擦
作为两个贸易大国,中美出现一些贸易纠纷、摩擦是正常的。美国知名经济学家、彼得森国际经济研究所所长弗雷德·伯格斯滕对中国证券报记者说,中美作为贸易大国,总会有一些贸易摩擦、贸易诉讼,“这其实和整体友好而合作的贸易关系并行不悖”。
他指出,即使政治上亲密的国家,美国和加拿大,或者美国和欧盟,贸易摩擦也经常发生。
最近,围绕着美国对本国棉农的非法补贴问题,巴西也和美国大打贸易战。巴西政府已宣布,将对102种美国商品实施贸易制裁。其中对美国冰箱、彩电等电器的进口关税由20%翻一番至40%,将汽车进口关税由35%提高至50%,奶粉进口关税则由28%提高至48%,棉花和棉制品进口关税则由原先的6-26%大幅提高到100%……
但与其他国家在贸易问题上攻防不同,在中美贸易问题上,基本上是美国一边倒地对“中国制造”采用贸易救济措施,且在很多案件中对中国企业采取歧视性态度,则显然是不应当的。这对中国企业不利,也未必真有利于美国经济。
美国卡内基和平基金会访问学者、曾负责中美战略经济对话的美国财政部前执行秘书长泰娅·史密斯对中国证券报记者就表示,在现在的全球经济体系下,这种贸易限制措施,“可能会使我们国内相关企业感到高兴,但长期来讲却会损害我们整个国家。”
中美经济相互依存,两国贸易互利双赢。目前两国互为第二大贸易伙伴,美国是中国第二大出口市场,中国是美国第三大出口市场。自2000年以来,美国对华出口增速达到了300%;而同期列第二位的美国对德国出口增幅只有70%。
按照美中贸易全国委员会的统计,美国几乎所有州、县以及国会选区,都从对华贸易中受益。贸易保护主义不仅损害两国的利益,也损害世界经济复苏的努力。
从全局角度看,在美国经济未全面复苏前,中美的贸易摩擦会加剧。或许,从另一个角度看,奥巴马之所以敢如此冒险,就是认为中美关系日益紧密,应该不至于因这些小动作而“失控”。美国乔治敦大学教授、中国问题专家盖保德也对记者开玩笑说,有时,也无妨将这些小摩擦看作是两国整体关系中“积极的信号”。
在中国外汇储备安全问题上,美方必须有切实的保证措施;在总是被操弄的中国投资准入问题上,美方必须摒弃冷战的心态;在甚嚣尘上的贸易保护问题上,美国也必须遵循世贸规则,停止对中国产品给予不公平待遇。此外,美国要扩大对华出口,也必须自我放宽出口的各种限制。
奥巴马的“出口驱动”其实完全并不是一件坏事,有助于加快美国经济复苏步伐,美国经济复苏,则也有助于推动中国和世界经济发展。在具体博弈中,中国可以有所让步,但作为平等的大国关系,来而不往非礼也,美国也必须有所表示,否则冤冤相报,两败俱伤,美国的出口战略也将只能是中道夭折。