在日前举行的首届沃特金融峰会上,人民币汇率又成为热门话题。加上人民币对美元汇率中间价创2009年5月以来新高、美国财政部长盖特纳闪电访问北京、美国财政部宣布推迟公布半年度汇率报告等消息的接连传来,市场开始猜测人民币汇率调整的可能性。
美国宣布推迟公布半年度汇率报告,换言之,将延迟决定是否将中国界定为操纵汇率国家。对此,前美国财长约翰·斯诺上周五来沪参加沃特金融峰会时表示,美国希望人民币汇率机制逐渐更加灵活,但并非要求人民币激进地升值,美国延迟将中国列为汇率操纵国是正确的战略思考。
斯诺还说,人民币升值有利于中国应对宏观经济波动,落实扩大内需以平衡经济的政策,采取浮动的汇率制度可让中国央行有更多的工具应对宏观经济波动。长远来看,采取浮动汇率有利于更加灵活地应对通胀和通缩。
在本届沃特金融峰会上,国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌、前世界银行驻华首席代表鲍泰利还就人民币汇率展开了一场热议。
夏斌指出,很多海外学者的模型分析更多注意贸易流量,而没有注意金融的流量。其实,2008年9月至2009年2月,人民币的实际有效汇率升值了14.5%。现在美国热议人民币升值究竟为了什么?中国对美出口利润的一半以上是美国在华投资企业创造的。中国经济快速增长,对世界经济作出很大的贡献。如果人民币大幅升值带来中国经济降温,对世界经济及美国消费者都不利。
夏斌直言:“如果人民币按照有些海外学者所称的大幅升值,对美国有什么好处?对世界有什么好处?对中国有什么好处?好像好处不是很大。”
在夏斌看来,美国政府当前的核心利益并不是人民币升值。美国政府的精英明白,人民币适度升值不能解决美国经济的根本问题,不能解决美国大量的失业问题。美国政府当前的核心利益,是让全球资金回流美国,帮助美国经济复苏。以南欧四国债务风险为例,引起欧元大跌,相对而言,资金则流向美国。
对于中国现行的汇率政策,夏斌认为,中国长期以来坚持有管理的浮动汇率制度。
“其一,中国经济结构还不适应全球经济开放的格局;其二,中国是一个发展中的大国经济体,追求的目标是取得稳定持续的发展。长期方向来看,汇率会越来越浮动;而在当前,需要实施有管理的一揽子浮动汇率制度。”夏斌说。
“目前如果中国要实现完全浮动的汇率制度是不现实的,这意味着可能要放弃对利率的控制,包括对资本账户的控制等。这个可能在将来会实现,但是在当前不现实。”鲍泰利对夏斌的观点表示了赞同。
鲍泰利表示,中国2005年7月21日实施了汇率制度改革;2008年7月20日左右再次调整,人民币与美元重新挂钩。中国汇率制度可能将出现一些调整,新的动作或许会发生在今年7月。
谈到人民币国际化进程,鲍泰利说,中国可以大力推动人民币国际化,有助于中国经济的稳定发展,其方式是推动人民币更具有灵活性。不过,人民币成为完全意义上的国际货币,取得像美元这样的地位,或者像欧元、瑞士、法郎等,中国还需要大规模开放国内的金融市场,但不能一蹴而就。
夏斌建议,一是加快推进人民币跨境结算,不必再停留在试点阶段;二是想办法让人民币走出去,如人民币贷款、人民币投资、人民币境外援助等;三是建立人民币离岸市场;四是打通人民币回流境内的管道,如债券市场的开放。