24日，美国商务部部长骆家辉将与国务卿希拉里、财政部部长盖特纳会师北京，一同率领来自美国政府各个部门的200多位官员，与中国国务院副总理王岐山和国务委员戴秉国开始为期两天半的中美战略与经济对话。

　　此次开启的中美战略与经济对话，被业内定义为中美关系的重要节点，将为后危机时代中美经贸关系定调。从对话前的动态来看，放松出口管制、知识产权保护与自主创新、清洁能源合作仍将是中美经贸绕不开的话题。分歧中合作，仍将是中美双方的主基调。

　　正如骆家辉所说，“我们之间的分歧是两国贸易关系不断深化和成熟过程中无法避免的副产品。虽然现在美中之间的分歧都会被揶揄为贸易战一触即发的证据，但我们也有必要谨记一点：这种分歧在我们两国的贸易中仅是及其微小的一部分。”

　　按照以往的经验，实质性问题往往会在对话开启之前充分讨论和解决，也正因为如此，对话开启之前骆家辉在中国的言行备受关注。

　　21日骆家辉在清华大学和美国商会接连演讲，22日又马不停蹄地率代表团访问天津并在访问企业间隙发表演讲。清洁能源合作成为他谈及最多的话题，美国放松出口管制成为他回答最多的问题。

　　骆家辉在清华大学演讲时说，全球能源市场价值6万亿美元，这将是21世纪最为重要的经济契机之一。“正因为如此，我于本周访问中国，并带来了20多家美国企业，他们代表了美国在清洁能源、电力存储、输配电领域的最高水平。”

　　骆家辉再次表示，美国正寻求放宽对中国输出军民两用高端技术的限制，有关的放宽措施有望在今年夏季出台实施，但他并未透露可能放宽对中国出口管制的具体项目。他承认，一些研究证实，基于冷战背景的美国出口管制体系，难以匹配日益变化的国际环境和科技形势，已阻碍了包括新兴技术在内的美国公司的出口。

　　“可以说，美国放松对华出口管制应该到了关键的节点。”对外经贸大学W T O研究院副院长屠新泉指出，奥巴马政府将五年出口倍增、增加200万个就业作为重点计划，骆家辉这次也正 是 为 了 落 实 这 个 “ 国 家 出 口 计划”。要实现扩大对中国出口这个内在要求，美国就必须在技术出口管制体系上作出调整。

　　“放松出口管制本身对美国自身是有利的。”商务部研究院美洲大洋洲研究室主任李伟表示，如果放松管制，美国企业可以和日本、欧洲的企业公平竞争，这可以拉动出口、增加就业、促进经济增长，对美国是有好处的。

　　中国现代国际关系学院世界经济研究所所长陈凤英说：“有个现实问题，骆家辉所代表的商务部自然希望推销更多商品，但是美国还有国家安全委员会的审查，如果他们认为会威胁到国家安全，比如可能民转军用，或者提高军事竞争力，他们就不会卖了。”

　　此前的一次采访中，中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣介绍，美国很有可能的谈判策略是，抛出放松出口管制的承诺，紧接着就对中国的知识产权保护提出更多要求，实现“产品卖得出，技术拿不走”的目的。

　　骆家辉在21日美国商会的演讲中对此问题措辞严厉，“侵害知识产权 行 为 是 美 方 非 常 关 心 的 一 个 问题。”“就长远而言，知识产权保护不力的经济体必将在鼓励创新方面败北，进而失去新产品制造所带来的大量工作岗位。”

　　对此，陈凤英表示，中国在知识产权方面已经取得了很大进步，也有了知识产权保护的战略纲要，如果说存在问题，也是发展阶段的问题。孙韶华

　　切实落实对话成果

　　中国证券报：如何评价中美战略与经济对话的成果和进展？

　　溥乐伯：去年首轮中美战略与经济对话的具体落实情况需在今年结束后才有大体的了解，但从往届对话结果来看，还是取得了良好成效。相关部门和企业间都签订了不少的谅解备忘录，相关合作正在进行并取得了不错的进展。这是一个持续的过程，在这个过程中，双方之间最重要的就是增强相互理解。

　　中美战略与经济对话是一个多层次、多部门且内容丰富的对话，它是一个长期可持续的机制，且受到两国元首的高度重视，这个机制效果是相当不错的。奥巴马政府希望将这种对话发展成为长期机制，而美国在华企业也希望这种高级别的对话能够持续下去。另外，对话也允许变革和调整，比如雷曼兄弟倒闭后，两国政府对国际金融监管和金融危机蔓延的探讨就是一种体现，总之我们认为这是一个不错的双边机制。

　　沈大伟：中美战略与经济对话的一大问题是没有建立相关跟进机构。我个人更倾向于成立一个工作组，对对话产生的共识和成果进行跟进，并在来年的对话中将具体执行情况进行反馈。我想中美双方可能会对中美战略与经济对话的制度化进行讨论，这将具有更积极的意义。

　　我认为两国之间建立稳固关系需要两个“I”，即制度化（Institutionalization）和相互依赖（Interdependence）。对于中美双方关系的制度化来说，中美战略与经济对话只是其中的一部分，这种制度相对稳固，但我认为还不够。在过去30年里，中美两国政府都对彼此有了更多的了解，双边关系已经成熟了许多。现在的中国更强大、更自信，中美两国需要建立战略互信，这也是对话要涉及的问题。

　　美再提“风雨同舟”望拓展合作

　　第二轮中美战略与经济对话今日在北京举行。财政部长盖特纳在临行前接受新华社记者专访时表示，“美中关系在各个方面都非常坚实”，美中两国在推动全球经济走出危机的过程中都起到至关重要的作用。

　　盖特纳称，近一年过去，美中关系经历了起伏，世界经济形势发生了变化，“但我仍然会用‘风雨同舟’这个词来形容两国关系。”去年7月，在美国华盛顿举行的首轮中美战略与经济对话中，盖特纳就曾用中文说出成语“风雨同舟”来概括美中两国关系。

　　盖特纳说，和一年前相比，美中两国经济均呈现出转型趋势。中国正在转变增长方式，内需增长远远快于整体经济增长速度，经常项目盈余明显下降，在世界经济复苏中发挥了重要作用。美国方面也取得了显著变化，美国经济已增长近一年，增速比其他发达经济体都要快，并且美国经济复苏主要受投资和出口推动，对消费的依赖有所下降，借贷也明显减少，经常项目赤字也下降了约一半，整体储蓄增加。

　　美国国务卿克林顿此前撰文称，此轮美中对话将关注“扩大双方在能源和气候变化方面的合作。”

　　事实上，美国商务部长骆家辉早在15日就率领24家美国企业高管组成的能源贸易代表团造访中国，并先后在中国香港、上海、天津等地考察。骆家辉此间多次表示，开发清洁能源和能效技术将是21世纪最重要的经济契机之一，相信美中两国必将在这方面发挥带头作用，而美中双方在清洁能源领域的广泛合作将为两国创造数以百万计的高薪、高技能就业机会。骆家辉还透露，美国有望在今年夏天出台新的出口管制体系，并在数月内正式实施。

　　对此，中国商务部副部长马秀红表示，在看到这一领域广阔合作前景的同时，美方需要在放宽对华出口管制方面做出实质性举动。马秀红说，清洁能源项目投资额通常比较大，且相关投资决策具有长期性、延续性等特点，如果美方在放宽对华出口管制方面没有实质性动作，未来可能成为双方合作的障碍。