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“市场经济地位”利于减少贸易摩擦

发表时间:2010年06月12日

  本轮中美贸易谈判中,美国提出了将以合作的形式承认中国的市场经济地位。

  市场经济地位,是反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念。反倾销案发起国如果认定被调查商品的出口国为“市场经济”国家,那么在进行反倾销调查时,就必须根据该产品在生产国的实际成本和价格来计算其正常价格;如果认定被调查商品的出口国为“非市场经济”国家,将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家(即替代国)的成本数据来计算所谓的正常价值,并进而确定倾销幅度,而不使用出口国的原始数据。

  利于减少贸易摩擦

  虽然我国在市场经济地位上得到很多国家的承认,但是,包括美国、欧盟、日本在内的我国最主要的贸易伙伴,至今仍没有正式承认中国为市场经济国家。

  中国现在已经是美国最大的进口国,和广场协定前的日本所面临的情况相似。2006年至2009年,仅美国对华反倾销涉案金额即超60亿美元,中国企业被迫多支付数亿美元的反倾销关税,对我国出口企业造成了很大的额外负担,并且损失了其竞争力。而且,不可忽视的是,美国的任何做法都将会在全球引起“蝴蝶效应”。 对欧盟,包括全球其他国家,会有较大的带动作用,必然引起一些国家跟进,进而对我国的贸易环境造成比较恶劣的影响。中国已连续多年成为世界上遭受反倾销调查最多的国家,目前全世界三分之一的反倾销案件都是针对中国的。

  虽然不知道“以合作的方式”“迅速”承认中国市场经济地位,到底是以什么样的方式、多快来执行,如果美方此次承诺是真诚的,而非过去一样缺乏实质性的行动(事实上,去年美国已经提过了一次),那么这至少表明全球最大的两大经济体在迈向合作的道路上前进了一步,有利于减少贸易摩擦,并对未来中长期中国经济发展应该是正面的。和当年和中国建交一样,如果美国这位西方经济的带头大哥承认中国市场经济地位,欧洲、日本等承认中国市场经济地位的日子也为期不远。

  但是,中美的贸易摩擦不会因此平息。事实上,美国对我国的贸易摩擦手段正在深化。随着2016年越来越近,WTO框架下对中国特定的贸易摩擦手段即将失效,美国正考虑建立新的对华贸易摩擦手段体系:不再只是反倾销,而是采取反补贴(原只针对市场经济国家)、特保等其他贸易保护手段对待中国企业。所以,中美之间贸易摩擦加剧的情况很难在短期内得到缓解,承认中国市场经济地位并不能解决所有的问题,其对中国贸易状况的改善作用也是有限的。

  反倾销诉讼行业将直接受益

  直接受益于美国承认中国市场经济地位的,应该是当前面临美国反倾销诉讼的行业。分析2009年中美反倾销诉讼的12个案件,我们发现,主要产品有石油管材、钢绞线、钢烙板、无缝碳钢和合金钢标准管、管线管和压力管等钢材,编织电热毯、带织边窄幅织带等纺织品,镁碳砖、华钾磷酸盐和钠磷酸盐等化工材料以及铜版纸。所以可以判断,直接受益的行业有:钢铁、化工、纺织、有色金属冶炼以及造纸行业。但和相关行业研究员交流后发现,反倾销涉案产品在行业中都属于极细分的子行业,对整个行业几乎没有任何影响。其对主营业务为该产品且出口占比较重的相关公司还是有一定影响的。而其所占上市公司主营业务的比例也比较小,受益程度有限。

稿件来源:证券时报

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