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“提高对外开放水平,迎接下一个黄金十年”——专访商务部部长陈德铭

发表时间:2010年12月17日    作者:雷敏

  他笑称自己或许也算“幸运”,虽然上任不久就遇到了百年不遇的金融危机,却经受了难得的考验。

  他被称为“组牌的人”,在应对频繁发生的贸易摩擦时,有时做“被告”,有时做“原告”,手里拿着进攻与防守两副牌。
  他致力于“布局”,在向世界敞开胸怀的同时,推动中国企业“走出去”。

  他还是个“网民”,从自己爱吃的南方食品,到太太过生日送的礼物,他会自己进行网购,像普通人一样砍价……

  站在“十一五”和“十二五”的交界点上,商务部部长陈德铭为我们讲述了应对危机中那些难忘的岁月,以及未来5年对商务事业发展的新期待。

  “幸运”:战胜金融危机

  “现在想想自己或许也算"幸运"的,和全国人民共同努力战胜危机,让我的人生受到了一次历练!”

  时隔两年后,忆起危机袭来时的情景,陈德铭语气诙谐轻松,但我们依然能从他的微笑中,想见当时的压力。

  2008年下半年,中国外贸被国际金融危机撞了一下腰,11月份出口惊现负增长,然后就一路掉头向下。

  当过知青,当过厂长,任过苏州工业园区党委书记的陈德铭,深知出口负增长意味着什么。“到2009年1月份,出口已经下降三成多,沿海大概有两千万农民工失业返乡,形势非常严峻。”

  那时,长安街边上,商务部的灯光经常彻夜不熄。“我们整天在研究,如何使出口掉得少一点,失业的人少一些,如何应对急剧增加的贸易摩擦。”陈德铭回忆道。

  “其实不止是商务部,党中央、国务院也非常关心出口情况。出台了应对危机的一揽子计划,连续7次提高出口退税率,对企业提供信用保险支持……”

  “经过共同努力,到2009年四季度,出口就开始逐步回升了,实现了V形反转。”说到这,陈德铭露出了欣慰的笑容。

  “这种复苏并非简单回到原点,与危机前相比,目前我国出口产品的结构和市场结构更加优化了。”

  陈德铭预计,今年我国货物贸易总额有望超过2.9万亿美元,居全球第2位,比“十五”末翻一番,其中出口跃居全球第1位,进口居第2位。

  “组牌”:应对贸易摩擦

  金融危机刺激了保护主义,针对中国的贸易摩擦大幅增加,商务部面临着空前的压力。

  在国际贸易的博弈中,谁更善于出牌,谁就能更好地维护自身利益,而陈德铭就是那个“组牌”的人。

  “我不是魔术师,不能变出牌来。我要做的就是把已有的牌合理地运用好,增加谈判的胜算。”

  “从根本上说,这些"牌"应该有守有攻。尤其对某些贸易保护主义严重的国家。”陈德铭认为,在国际经贸中坚决维护中国企业正当利益是他的职责所在。中国在处理贸易纠纷时,是讲道理的。

  比如在中美轮胎特保案中,“美国因为国内政治的压力,执意对中国轮胎采取特保措施。但事实上,美国国内根本不生产这种低端轮胎。一年多过去了,美国轮胎的价格上涨了30%,工人失业还增加了10%。对这样的贸易保护主义行为,当然要做坚决的斗争。”

  不过,陈德铭也认为,在与大量新兴国家发生贸易摩擦时,采取的措施要更柔性一些。应通过扩大自这些国家的进口,解决他们的一些关切,和他们共渡难关,促使他们放弃贸易保护的做法。

  作为一个“组牌”的人,首先要有大局观,不能只计较一城一地的得失。“高明的生意人都是追求双赢的,必须做到有取有予,不要只考虑自己,这样才能成为大赢家和做大买卖。”他说。

  “布局”:内外资本双流动

  与外贸一样,金融危机中受到冲击的还有吸收外资。

  “特别是一部分已经在中国投资的外企,受到国际市场萎缩的影响而关门停产。”回想当初,陈德铭记忆犹新。

  “由于国家启动了应对危机的一揽子计划,尤其出台了拉动国内消费的政策,使外资看好中国经济的发展,再加上人民币坚挺的因素,吸收外资开始逐步回暖,今年有望超过1000亿美元。”

  针对近年来外企对中国投资环境的抱怨,陈德铭给予了回应:“这其实是一个博弈和矛盾的过程。我就经常反问外国部长,你们一方面说中国的投资环境不好,另一方面中国吸收外资却已连续18年位居发展中国家首位,怎么解释?”

  其实,对于这一问题,他认为可以从几方面看:一方面西方国家看到加工制造产业转移后对本国经济带来影响,提出产业回归的口号,希望把资本拉回去。另一方面我们也不否认中国在知识产权保护、打击假冒伪劣产品等方面需要进一步改进。

  “但是一个不可辩驳的事实是,中国吸收外资近两年的增长趋势没有改变,未来也仍然看好。”

  在促进吸收外资的同时,商务部也在主动下另一步“棋”——推动中国企业“走出去”。

  中国现在有相当于2.7万亿美元的外汇储备,如何花好这笔钱,使国际收支更加平衡呢?“现在一部分企业已经"走出去"了,而且总体状况比较好。今年非金融类对外直接投资估计会超过500亿美元。对外投资已经相当于吸收外资的一半,估计今后这个比例会更高。”

  “网购”:搞活流通省“大钱”

  都说上海人精打细算,会省钱。不过作为商务部部长的陈德铭,省的不是自己的小钱,而是通过搞活流通帮老百姓省“大钱”。

  “我有时也会陪太太去逛超市、百货商店,既是为了考察市场,也是对平时工作太忙后的一种歉意的补偿。不过我更喜欢网上购物,因为同样的商品价格会便宜很多啊!”说起网上购物的话题,他像年轻人一样精于此道。

  “比如,同样一台DVD歌王,在北京的家电卖场里卖1650多元,而网上才卖890多元,能省将近800元钱。对老百姓来说,这可不是一笔小钱啊!”

  据陈德铭介绍,“十一五”时期,网络购物迅速发展,今年预计可达4500亿元,比五年前增长22倍。

  陈德铭感兴趣的“省钱”话题还远不止“网购”。

  在当前农产品价格上涨的敏感时期,许多消费者都发现有些超市卖的“直供菜”比农贸市场还便宜,官方称之为“农超对接”。而这个政策创意的提出和推进,也与商务部密不可分。

  “前年开始我们大力推进"农超对接"试点,目的是解决农民的"买难""卖难"问题。”

  “目前看来,"农超对接"通过点对点的销售,减少了大量流通费用,超市农产品的价格下降了不少,农民也可以多卖15%的价格。”

  在帮老百姓“省钱”的同时,“十一五”期间,商务部还通过加强现代流通网络建设,建立肉菜流通可追溯体系,让老百姓便利“花钱”,放心“花钱”。

  “过去5年,是新中国成立以来国内贸易增长最快、市场最为繁荣活跃的五年。今年社会消费品零售总额预计将超过15万亿元,是五年前的2.2倍。”

  “务实”:提升对外开放水平

  在被问及“十二五”的新期待时,陈德铭思索片刻,答道:“希望中国进一步提高对外开放的水平,迎接下一个经济发展的黄金十年。同时,有更多新的商业流通业态出现,物价也能保持基本稳定。”

  “十二五”期间,他对外贸发展的具体思路是,稳定出口,增加进口,调整外贸结构,使国际收支和对外贸易更加平衡。同时,创造更好的投资环境,吸引高端的国际资本来中国投资。

  “现在很多企业已经向"微笑曲线"两端延伸,一端是设计研发,一端是销售。这样的进程在"十二五"期间要加快。要把中国外贸产品的档次、水平提升到一个新高度。”

  陈德铭还认为,“十二五”是中国企业“走出去”的关键时期。国家鼓励有条件、有实力的企业在控制风险的前提下“走出去”,将为企业提供更多的公共服务,提供更有效的法律保护。

  此外,“十二五”规划建议中已明确提出“把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点”。对此,陈德铭也立足商务领域作出展望:建立现代高效的流通体系,让流通成本下降,让产品质量提高。让人们有钱敢花,有钱花得便利,花得安全。

  “应对危机中出台的一系列促进消费的政策,比如家电下乡、以旧换新等,经过总结和完善后,可以作为一项长期政策延续下去。”

  “具体来讲,对农村的刺激政策可以经过调整后延续下去。但刺激汽车消费的政策就不能简单地从总量上考虑,要更多地从环保、清洁发展的角度来看。可以通过以旧换新的方法促进循环消费。”他说。
稿件来源:新华网

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