上月结束的二十国集团领导人第五次峰会和亚太经济合作组织第十八次领导人非正式会议 （以下简称“两会”）都提出希望多哈回合谈判在2011年结束。与会领导人一致认为，2011年是完成多哈回合谈判的重要“机会窗口”，呼吁加快谈判进程，要坚持已达成的共识，尊重对多哈谈判的授权，并承诺一旦谈判达成一致，将推动本国立法机构尽早批准有关协议。这与以前类似表态有何不同？是否又是一次“例行”的“泛泛而谈”？答案显然是“不”。

　　二十国集团成员国的GDP占世界经济总量85%，贸易额占世界的80%，人口占世界三分之二，如果加上亚太经济合作组织，上述各项数字将更大。“两会”领导人发表的声明具有广泛的代表性和重要的权威性，释放出强烈的政治信号，可以预计多哈谈判将在明年走过不同以往的轨迹，2011年将是多哈谈判的关键一年。

　　首先，各国领导人重申完成多哈谈判的承诺，要求加快谈判进程，确定明年完成多哈谈判的时限。多哈谈判自2001年启动以来至今已九年，已成为多边贸易谈判历史上持续时间最长的一轮谈判。谈判过程一波三折，久拖不决，对各国经济发展都产生了不利影响。

　　当前，全球经济虽然开始复苏，但仍非常不稳定，十分需要贸易为恢复全球经济增长发挥积极的推动作用。一方面，世界经济的增长要求尽快建立一个更加公平合理的国际贸易体制。多哈谈判取得成功，将有利于完善和改进国际贸易多边规则，增强各国对世界经济和多边贸易体制的信心，加强各国经济贸易政策的稳定性和可预见性，抑制贸易保护主义势力的发展。另一方面，多哈谈判成功将开启新的贸易机会，增加就业，推动各国经济增长，有利于在全球范围内进一步削减农产品和工业品关税，提高贸易便利化水平，进一步扩大世界范围内服务业的开放，每年给世界创造5000多亿美元的收益。此外，2012年美国、法国和印度等国家将举行大选，如果错过明年，谈判又将拖延三四年，为此谈判一定要有“紧迫感”。

　　其次，明确多哈谈判下一步应遵循的原则。经过九年的不懈努力，谈判已完成了80%左右，就差“临门一脚”。要踢好这一脚，一是要尊重对多哈谈判的授权。多哈回合是发展回合，谈判应着重解决发展中国家的关切和诉求。多哈回合目前的核心问题是农产品补贴。降低特殊保障机制动用底线，不仅是中国和印度的要求，也是一百多个发展中国家都表态支持的要求。二是要坚持已取得的成果。如果要推翻已达成的共识，从头开始谈判，就会失去成功的希望。

　　最后，各国领导人承诺获得各国国内支持，多哈谈判结束之后，为完成立法程序扫清障碍。

　　当然，正如“两会”声明所说，“窗口机遇”非常“狭小”，稍纵即逝，明年要结束谈判也是极其不容易的。一是时间紧，如果明年要完成谈判，实际谈判的时间也只有半年，起草协议文本是一项繁琐的工作，至少需要半年。二是余下20%的谈判，直接关乎各国切身利益，是最难啃的“骨头”，需要各方纵览全局、审时度势，采取灵活务实措施，才能实现根本的突破，完成这项“全面平衡的、雄心勃勃的多边贸易工程”。（吴正龙 中国太平洋经济合作全国委员会秘书长）