在过去的一年中，中美之间的关系越来越不确定，政治、经济层面频频发生摩擦。胡锦涛主席定于下周对美国进行国事访问，这对中美关系的未来发展至关重要。

　　“我认为这是一个独特的机会让两位领袖定义一些基本的原则来指导我们的关系。”曾任卡特政府的国家安全顾问布热津斯基说。

　　汇率问题难有进展

　　美韩军演，朝鲜半岛危机，对台军售，介入中国南海领土争端，一系列事件令中美关系趋于紧张。信心不断增强的中国正在以一种全新的姿态介入国际事务。同时在经济领域方面，双方都在指责对方违反公认的国际经济原则。汇率问题上，中国渐进式的升值让美国朝野都颇有微词；在贸易问题上争端日益高调，中国对美出口商品在连连遭遇反补贴、反倾销等多种贸易壁垒之后，去年9月，美国国会众议院下设的筹款委员会投票通过了一项旨在对“低估本币汇率”的国家征收特别关税的法案，矛头直指中国输美商品。

　　但是中美之间的利益牵涉巨大。双方产生巨大的敌意既不符合美国的利益， 也不符合中国的利益。布热津斯基表示，中美双边关系的规模增长如此之大， 规模往往也带来复杂性。有时候会从这个或者那个方向产生冲突的压力。

　　针对此次胡锦涛主席访美，在经济问题上，白宫已于1月5日表示，美国总统奥巴马将就中国的汇率继续向中国施压，中国必须采取措施允许人民币继续升值。

　　不过在这一问题上，很多学者都认为不会有根本性的进展。

　　哥伦比亚商学院教授、美国国家经济研究局中国项目主任魏尚进在接受《第一财经日报》采访时表示，在汇率问题上不会有实质性的进展。但是没有实质性的进展对中美关系并不一定是很了不起的事情。汇率问题是现在导致中美之间摩擦的重要因素，但实际上汇率对双方的经常账户没有很大的影响，两国在进一步讨论这个问题时需要做进一步的分析、理解。但除此之外，中美的利益关系有很多重叠的地方。

　　“因为一方面汇率问题并不是中国经常账户顺差的原因，也非美国经常账户逆差的主要原因。”魏尚进说，”中美合作的领域很宽广，基础并不在汇率问题。也不必要在汇率问题上大动干戈。”

　　在胡锦涛主席访美前夕，1月11日，一组顶尖的中国经济学家受美中关系委员会的邀请来到纽约，在纽交所举行的“2011中国经济论坛”上畅谈中美经济合作之道。

　　国民经济研究所所长樊纲在会上接受本报采访时说， 中美之间的争端不仅仅是汇率问题，更多的是经济基础的问题。比如说中国储蓄太高，消费太少； 美国消费太多，储蓄太少，双方能不能对各自的经济结构进行调整，才是解决这些问题的方法，只强调汇率本身意义不大。

　　彼得森国际经济研究院的学者盖瑞·哈夫莫则认为，如今中美双边的贸易总额已经达到4000亿美元，其中中国出口美国约在3000亿美元，美国出口中国将近1000亿美元，汇率问题在其中起到了相当的作用。不过他也认为胡锦涛主席访美在这一问题上取得突破的可能性不是很大。另一方面，他认为中美之间的贸易争端以后会进一步恶化。

　　哥伦比亚大学全球中心的东亚主任肖耿认为中美之间关于贸易保护主义， 反倾销的案例以后一定会越来越多，但这并没有什么特别值得忧虑的地方。

　　“冲突增多的原因并不一定是和汇率有关系，而是因为中美之间贸易的增长，”肖耿在纽约的“中国经济论坛”会议上表示，“5年前或者10年前，和美国摩擦最大的是欧盟。欧盟也不是美国的敌人。之所以和欧盟摩擦很多是因为美欧之间贸易量很大。美国和日本摩擦也很大。随着中美贸易量持续增加，中美贸易摩擦一定会增加。这不是问题，是可以通过世贸组织(WTO)框架来解决的。”

　　樊纲也表示：“我相信这从长远来看是一个常态，双方要从一些真正能解决问题的地方来入手。比如高科技的出口，如果美国放开高科技的出口，对其贸易赤字的减少会有看得见的效果。”

　　中美合作空间巨大

　　中美之间冲突不断，但是在更多方面都有共同利益。中美之间的共同利益还是在于经济发展，经济结构互补。中美之间的贸易和规模已经达到了如此之大的规模，使这些有争议的贸易量和整个贸易量相比是可以忽略不计的。

　　肖耿认为， 汇率问题在中美的经济关系方面不是最重要的，也就是说即使汇率不发生变化，也有其他方式来达到再平衡。

　　“比如中国所有的成本都在上升，原材料、劳动力，导致整体的价格水平上升，通胀上升。这自然就会使中国经济的竞争力下降。”肖耿表示，“美国也是同样，失业率很高。美国现在有通缩的压力，收入在下降，资产的价值在下降。这个也会减少其消费，增加供给。再平衡需要一个较长的过程。如果有耐心的话，我认为这个进展是非常顺利的。

　　另外，在气候、能源等问题上，中美双方虽然存在争议，但是也有巨大的合作空间。美国希望中国能够做出更多的贡献，中国也有同样的目的，但是不希望在气候问题上牺牲中国过多的增长。这其实有很多合作的机会。

　　魏尚进认为：“虽然汇率问题不是导致中美经常贸易不平衡的决定性原因，但是更灵活的汇率对于中国本身也是有好处的，可以帮助中国控制宏观货币政策，更好地防范和治理通货膨胀。中美可以在汇率的灵活性、能源、气候方面进行一揽子的合作。互相做出让步，寻求共同的利益。”

　　在金融合作领域，中美之间已经出现了新的进展。比如最近摩根士丹利、华鑫证券以及摩根大通与第一创业证券组建合资公司的申请已于去年12月31日获核准，摩根大通和摩根士丹利都占据了近1/3的股份，这显示中国金融开放的力度在逐步增强。

　　中国国际金融有限公司总裁朱云来在纽约的“中国经济论坛”会议上表示，30%的开放程度已经超过了WTO 国际框架下所要求的限度。而金融开放的过程会是个渐进的过程，希望在今年里会有更大的突破。

　　朱云来表示，中美之间的很多讨论很容易被一些政治上的争论所左右，但是长期来看，中美双方合作的前景非常巨大，有很多共同的利益可以去挖掘。

　　布热津斯基在胡主席访美前在《纽约时报》也撰文指出，在开启合作关系30年后，美国和中国不应忌讳对两国的分歧进行坦率的讨论，而应在知道各自需要对方的情况下着手这样做。而未能巩固并扩大两国之间的合作将不仅有损于两国自己，而且有损于整个世界。两国都不应自欺欺人地认为，自己能够避免由相互对抗加剧所导致的伤害，双方都要知道，一方的危机可能损害另一方。