美国财政部长盖特纳(Timothy Geithner)说,中国快速的经济崛起日益受到关注,并警告称,北京方面如果不修订相关政策,其进入富足美国市场的扩大途径可能会受到影响。
盖特纳在美国约翰•霍普金斯大学(Johns Hopkins University)高级国际研究学院(School for Advanced International Studies)说,对于中国关心的问题,“我们愿意取得进展”,“但我们是否能推进这些问题将取决于中国的进程”,包括人民币能否加快升值步伐。
盖特纳赶在美国总统奥巴马(Barack Obama)与中国国家主席胡锦涛在华盛顿会见前一周说出这些措辞强硬的话语,目的是为二者的会见定下基调和议程。中国高官也在做同样的事情,双方都在想办法拟定会谈内容。
中国央行副行长易纲在伦敦重申,中国有意购买欧洲债券以稳定欧元,分析人士认为这在一定程度上是中国联合其欧洲盟友的举动。中国外交部副部长崔天凯在北京说,中国担心所持巨大规模的美国国债的安全,此番言论是想把胡奥会见的焦点转移至美国的经济政策,而不是中国政策。
盖特纳认为崔天凯的评论属于“外交部长在此类会见前一般都会讲的套话,并不罕见,也没有新意”
美国希望在人民币升值、知识产权保护和减少国家补贴等一系列问题上取得明显进展。分析人士说,中国的目标则具有更强的象征意义。中国希望自己对全球增长的大力贡献能被肯定,而胡锦涛则希望自己在卸任一年前能够获得作为全球政治家的认可。
中国的汇率政策将是会谈的重中之重。美国一直坚称人民币被低估,并且成为补贴中国出口商的工具,损害了美国竞争者的利益。北京去年6月曾说,将让人民币有所浮动。此后,人民币兑美元累计升值了3.4%,这一幅度包括人民币在过去几天的些许升值。
盖特纳明确表示美国希望人民币更快升值,并拿出了新的理由。他谈到“实际汇率”更大幅度的升值。实际汇率考虑了中国不断上升、目前已超5%的通胀率与美国约1%通胀率之间的差异。以这个角度来看,中国实际汇率的年化升值速度接近10%。
盖特纳说,要是这种升值维持一段时间,就会在纠正中国经济与全球经济重大扭曲方面取得非常显著的成效。他敦促中国利用人民币的更快升值来抗击通货膨胀,因为这样做会降低中国进口产品的人民币价格,不这样做的话,通货膨胀会推高人民币汇率。
正在华盛顿访问的加拿大财政部长弗莱厄蒂(James Flaherty)对盖特纳的言论表示支持。他说,如果北京不更快地兑现改革汇率形成机制的承诺,中国就有可能遭到受影响国家的报复。他说,我希望中国恪守诺言,提高汇率灵活性。他还说,过去一年人民币的升值主要是因为通胀压力。
为了说动中国,盖特纳指出,中国的增长很大程度上归因于它能够获得美国技术,并向美国市场出口。他说,中国希望有更多机会获得美国的高科技产品、投资美国并进入美国市场。如果中国不改弦更张,这些目标就有可能遭遇政治反弹。
盖特纳说,国会的反华情绪是中国非常关心的,也需要关心。
美国可以在多大程度上说服中国,还远不清楚。上世纪80年代和90年代初日本被视为崛起中的大国时,美国也对日本发出类似绵里藏针的威胁。这种施压基本上没有起到改变东京贸易政策的作用,但确实有助于说服日本公司在美国设厂,以避开保护主义措施。
约翰霍普金斯大学(Johns Hopkins University)高级国际关系研究学院(SAIS)中国学教授鲍泰利(Pieter Bottelier)说,惩罚中国非常难;在惩罚中国的同时不可能不殃及指望向中国出口的美国公司,或在中国有营业活动的美国公司。