作为调整进出口贸易税制平衡的工具，出口退税对宏观经济运行的作用不可忽视。由于其申请周期长、手续繁琐等“老大难”问题，外贸企业曾一度对此怨声不少。近两年来，随着国家加大力度着手解决贸易不便利的相关问题，不少接受本报记者采访的出口企业均明显感受到出口退税办理效率的提升。然而，“变奏”中的事情难免存在缺憾，企业希望出口退税政策能在细节上继续加快完善。

　　政策下的效率变奏

　　“目前的出口退税速度明显变快了。”上海凤凰进出口有限公司总经理俞跃峰谈到出口退税现状时开门见山地告诉本报记者。

　　与俞跃峰有相同感受的出口企业不在少数。重庆锦辉陶瓷厂一位不愿具名的业务员告诉本报记者，由于重庆地处内陆，企业大部分的出口货物都要在异地报关出口，而异地报关收集关证耗时较长，从报关到关单收回一般要一两个月，“但现在我们明显感觉这一进程加快了。”

　　近两年，重庆一直在加快出口退税的办理效率。比如，经开区国税局通过实行出口退税远程申报及网上申报等服务，方便企业出口退税申报；同时，通过建立保税港区缩短退税周期，最新的一个例子是刚刚验收成功的西永综合保税区的建成。在该区，未来，通过卡口的货物可根据海关出具的退税单直接到重庆市国税局办理出口退税业务，可以再节约至少15天的时间。

　　与锦辉陶瓷上述业务员有相似的感受，很多被访企业坦陈：“整个退税申请流程更顺利，手续更简单了。”

　　事实是，政府相关部门正在努力提升出口退税管理的质量和效率。2007年国税总局推出《国家税务总局关于规范和简化出口退税人工审核的意见》；2009年年初出台了《关于应对金融危机做好出口退税工作的通知》，要求各地税务部门进一步提高出口退税工作效率；同年，又决定对出口货物退(免)税单证备案管理制度进行简化——出口企业申报出口货物退(免)税后，不再要求其提供备案单证。

　　虽然对出口并没产生多大影响，但是东莞一家生产工业制冷设备的企业老总还是觉得出口退税速度应该再快一些，因为这样有利于提高企业的资金周转能力。不过，上海市商务委员会一位官员也道出了高效退税下潜藏的隐忧：出口退税办理加速，相关审查难免存在漏洞，可能给骗税者以可趁之机。对此，有关部门必须提高警惕。”

　　建议相关退税标准细化

　　湖北三环汽车投资有限公司的周汉波告诉记者，出口企业退税的总体过程可以分为两个环节：一是企业出口收汇的过程，即企业收集退税所需凭证的过程；二是企业申请退税取得退税款的过程。由此，退税的速度也取决于两个方面的因素：一是出口企业取得退税凭证的速度，二是税务机关审核退税凭证并办理退税的速度。

　　根据《国家税务总局关于出口货物退(免)税管理有关问题的通知》，出口企业向税务机关主管出口退税的部门申报出口货物退(免)税时，在提供有关出口货物退(免)税申报表及相关资料时，应同时附送“两票两单”，即出口销售发票、增值税专用发票、海关报关单、外汇核销单。

　　“整个过程会花费很多时间。”周汉波说。

　　机械工业信息研究院研究员王继先接受记者采访时表示，影响出口退税速度的基本上是技术性问题：“海关的电子化进程虽然发展很快，但是出口退税还涉及税务部门，后者仍是纸质化的办公程序，”王继先说，“要尽快实现部门间的联网。”

　　据企业反映，出口退税还在其他方面存在改进余地，如进一步细化相关产品的退税标准，避免初级或低端产品与高技术产品在退税标准上的“一刀切”。

　　生产保温杯的浙江哈尔斯公司相关负责人夏先生就告诉记者，由于各地对真空保温杯和不锈钢单层保温杯的判定标准不一，会对出口退税额产生影响。“真空保温杯的出口退税率是13个百分点，而不锈钢单层保温杯的退税率就只有9个百分点，有些地方的海关会把前者归为后者一类，使企业退税额大幅减少。”夏先生说。

　　夏先生提出的问题，也是被访企业集中反映的问题。企业普遍希望，对出口退税产品的分类标准能更明确一些。

　　中国机电产品进出口商会有关人士对本报记者坦承：“海关税号只有几千个，要将所有商品塞进去肯定会出现分类上的‘不公平’，而且有的税号因为新产品的出现没有及时变动。”

　　此外，王继先还指出，出口退税以前是中央全额承担，但实行分税制后(2004年之前中央、地方出口退税负担比例为75：25；2005年调整为92.5：7.5)产生了一个问题——对于出口交货企业，特别是中西部企业来说，它的口岸不在本省，而沿海地区不是增值税的征收主体，却要给企业退税。很多沿海出口省市对此心存不满。

　　退税政策须稳定

　　对于出口退税政策的调整，多数企业表示希望退税率能保持稳定。

　　中宇卫浴股份有限总公司国际业务主管王瑞艺表示，不奢望出口退税率能提高，但至少希望能保持现状，特别是在当前，金融危机影响尚未完全消散，外部市场环境还存在诸多变数的情况下。据王瑞艺介绍，目前，水龙头的退税率是15%，花洒为13%。

　　山东山海玻璃制品有限公司销售经理郑德星对记者表示，希望出口退税率不要再调低，否则对企业利润有很大影响。

　　“税率的变动确实会干扰企业的经营预期，因为产品的价格和经营的盈亏核算都不能确定。另外，有的时候有订单来了，突然退税率下调了，即使退税率的下调政策提供了一定的过渡期，但国际市场的价格是竞争性的，用户还是要求企业按原价格签约，那就会造成亏损。”王继先说。