小麦作为新疆的主要粮食作物，其种植面积占粮食作物总面积的50%以上，小麦稳定生产是保障新疆粮食安全的关键和基础。但由于现在新疆各地都在加快农业结构调整，小麦因比较效益低，种植面积受到挤压，稳产增产风险加大。在政协新疆十届四次会议上，民盟新疆区委会建议，积极探索完善小麦生产发展的长效机制，通过进一步加大扶持、研发、推广高产优质品种和科学耕作技术以及生产组织模式创新等手段，推进新疆小麦产业持续稳步发展，确保新疆粮食安全。

　　当前的农业生产形势使新疆小麦种植面积被挤占的风险越来越大。2010年度棉花价格大幅上涨，效益远高于小麦，一些粮棉争地的地区小麦面积被挤压现象尤为突出。据自治区农业厅资料，籽棉价格在2010年收购季节达到了10.5元／公斤，上涨67％，一些地区甚至超过11元以上的历史高价位。在宜棉区，棉花竞争力很强。新疆产棉大县玛纳斯县2010年棉花收获面积42.54 万亩，小麦收获面积19.6万亩，一亩地净收益达到1700元，而小麦净收益加上国家补贴也就200多元，农民扩种棉花的积极性非常高涨，小麦面积则受到严重挤占。该县到调研时仅播种冬小麦2万多亩，当地人员估计到冬小麦播种结束，也就能达到4万亩，较上年减少十多万亩，而棉花面积将增加到60万亩以上。

　　近几年来，新疆各地加快农业结构调整，特别是南疆地区为加快农村经济发展，提高农民收入，推动林果业快速发展，一些地区已经靠发展林果脱贫致富。如地处偏远的若羌县通过发展“楼兰红枣”产业，从原来的贫困县，成为南疆唯一进入全疆农民人均纯收入前十名的县。南疆大部地区实施果粮间作的耕作模式，一些地区果树与小麦间作面积占小麦总播种面积的76.8％。而果树下的小麦单产和大田小麦单产有一定差距，而且前几年栽种的果树陆续进入盛果期，对光、温、水、养分等资源竞争更为明显，小麦稳产增产风险加大。

　　民盟新疆区委会认为，从全球看，近几年全球粮食生产遭遇干旱、低温等灾害性气候影响范围扩大、频度提高，造成各国产量波动较大，而粮食紧缺的时候有钱也买不到，国家之间甚至地区之间都有可能实施封锁。2007—2008年粮食危机期间，粮价大涨，主要出口国纷纷采取出口禁令，33个国家因此发生骚乱和动荡。在这种局面下，粮食安全问题无论怎么强调也不为过。从国内看，目前我国小麦供应总量充足，但优质麦供应偏紧，特别是优质强筋小麦缺乏。2010年我国北方遭遇低温，夏收期间安徽、江苏部分地区又遇阴雨，影响小麦产量和质量，导致优普麦价差不断扩大，从年初的每吨110元扩大到9月份的270元；同时，进口也大幅增加。1－8月累计进口小麦产品111.3万吨，同比增加1.15倍。新疆作为优质中强筋小麦产区，可以发挥优势，通过提高产量，获得更多市场份额。从新疆本地看，小麦也是新疆第一大粮食作物。2010年小麦播种面积、总产量分别占全区粮食作物面积和产量的54.66%和44.5%。据有关部门测算，新疆年消费小麦365 万吨，产量能满足自给；大米需求量中的一半需从内地调入。鉴于新疆小麦在全国以及全区粮食安全战略中的重要地位，并且由于新疆远离内地，运输成本很高，稳定和保持小麦自给和持续发展应该是新疆小麦产业发展的基本定位。

　　民盟新疆区委会建议，要进一步加大粮食补贴力度，保护农民种粮积极性。目前，新疆小麦农资综合补贴资金只是按核定面积拨付，而实际上种植面积可能超过核定面积。这种情况下，为避免矛盾，地方上便把原定资金再平均分配，每亩地获得的补贴可能就从90多元减少到80元。同时，要大力推广优良品种和先进种植技术，如扩大滴灌小麦种植面积提高小麦单产水平。目前，全区小麦平均每亩单产为360公斤左右，昌吉州奇台县2个农业部万亩连片小麦高产创建示范片单产分别达到了536公斤、518公斤。这说明，通过选用适宜品种、采取科学耕作等综合措施，新疆小麦单产仍有较大的提高空间。此外，要积极推进小麦生产适度规模经营。